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全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、中國社科院副院長、黨組成員，中國社科院大學(xué)黨委書記 高培勇

“黨的二十大對稅收工作提出系列要求”成為十大稅收新聞之首，評選者可謂獨具慧眼。黨的二十大是在進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出了全面部署，其中包括對稅收工作提出的系列要求。

黨的二十大報告既對完善稅制結(jié)構(gòu)、加大稅收調(diào)節(jié)力度、完善個人所得稅制度、完善支持綠色發(fā)展的財稅政策等作出了戰(zhàn)略安排，又對發(fā)揮稅收職能作用、助力高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。

其中，有一些重大的理論問題需要著力研究。比如，中國式現(xiàn)代化與稅收現(xiàn)代化的關(guān)系；社會主義現(xiàn)代化國家與現(xiàn)代稅收制度、現(xiàn)代稅收征管的關(guān)系；促進(jìn)共同富裕與完善分配制度以及與發(fā)揮稅收職能作用的關(guān)系等問題。

深刻理解黨的二十大對稅收工作提出的系列要求，一個非常重要的、不可忽略的方面是充分認(rèn)識稅收工作面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，這也是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化必須面對的課題。

在系列要求當(dāng)中，對加大稅收調(diào)節(jié)力度作出了戰(zhàn)略安排。圍繞加大稅收調(diào)節(jié)力度，黨的二十大報告首次提出了“兩個規(guī)范”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即規(guī)范收入分配秩序和規(guī)范財富積累機(jī)制。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，怎么理解稅收調(diào)節(jié)力度的加大與“兩個規(guī)范”的關(guān)系？稅收理論研究者應(yīng)該予以關(guān)注。

規(guī)范收入分配秩序和規(guī)范財富積累機(jī)制，意味著既要加大對增量的調(diào)節(jié)力度，也要加大對存量的調(diào)節(jié)力度，這對于當(dāng)前的稅制建設(shè)和稅收征管改革既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是戰(zhàn)略機(jī)遇。

“兩個規(guī)范”的實現(xiàn)主要靠加快健全直接稅體系，提高直接稅收入占全部稅收收入的比重。植根于當(dāng)下中國國情、稅情，站在加大稅收調(diào)節(jié)力度的立場上，深刻全面理解“兩個規(guī)范”，對于納稅人和稅務(wù)部門都是挑戰(zhàn)。

隨著全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，特別是已經(jīng)到了全面促進(jìn)共同富裕的發(fā)展階段，稅收調(diào)節(jié)不能局限于對收入流量的調(diào)節(jié)，更重要的是對財產(chǎn)財富存量的調(diào)節(jié)。無論是針對流量課稅，還是針對存量課稅，只要以“兩個規(guī)范”為目標(biāo)同時進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，從而在更為廣泛的范圍內(nèi)全方位介入收入的分配和財富的積累，所涉及的問題就不僅是稅收制度建設(shè)和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的問題，而且涉及稅收征管。

今年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵之年。將黨的二十大對于稅收工作的系列要求落到實處，需要全面、深入領(lǐng)會黨的二十大精神，把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家與稅收現(xiàn)代化結(jié)合起來，把稅收制度和稅收征管機(jī)制的現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化不可或缺的組成部分。這對于我們做好新時代新征程的稅收工作至關(guān)重要。