本報(bào)記者 徐沙濃 張?chǎng)H翼 李一園 燕爍爍 羅舜愛

國(guó)家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)有1.33萬(wàn)戶資源回收企業(yè)向167萬(wàn)名自然人“反向開票”，開票金額5152億元，開票份數(shù)511萬(wàn)份。

2024年4月29日起，為配合推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，進(jìn)一步提升資源回收企業(yè)向自然人收購(gòu)報(bào)廢產(chǎn)品時(shí)取得發(fā)票的便利性，稅務(wù)部門明確在資源回收行業(yè)實(shí)施“反向開票”政策。

一張小發(fā)票，事關(guān)行業(yè)大發(fā)展。記者近日在各地采訪發(fā)現(xiàn)，一年多來(lái)，“反向開票”政策在助力“兩新”政策落地、規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，釋放出“三大效應(yīng)”。

有力支持“兩新”政策落地

采訪中，多位資源回收企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著“反向開票”政策的落地，長(zhǎng)期困擾資源回收行業(yè)的“源頭票缺失”難題得到有效解決，切實(shí)推動(dòng)資源回收企業(yè)“收舊”無(wú)阻、“換新”暢通。

蕪湖奇瑞資源技術(shù)有限公司是奇瑞集團(tuán)2006年全資興建的大型報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人吳兵林告訴記者，以往每次回收?qǐng)?bào)廢車輛后，財(cái)務(wù)人員都得挨個(gè)給車主打電話督促他們開具發(fā)票，很多人覺得操作流程繁瑣，不愿配合。“反向開票”政策推行后，企業(yè)可直接為自然人出售者開具發(fā)票，財(cái)務(wù)成本明顯下降。

“我們拆解的報(bào)廢車散件可供給集團(tuán)內(nèi)備件公司，通過再利用減少新部件生產(chǎn)的資源消耗；廢鋼、廢鋁等再生資源銷往鋼鐵冶煉企業(yè)，助力減少礦山資源采伐；車輛電池輸送給集團(tuán)內(nèi)電池回收利用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池綜合利用與資源最大化循環(huán)。”吳兵林說(shuō)，在“反向開票”政策支持下，一年多來(lái)，公司累計(jì)向4000余名自然人“反向開票”，開票金額近800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年企業(yè)報(bào)廢車拆解處理量將達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)，增幅超100%。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，蕪湖市商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新共計(jì)產(chǎn)生交易104.95萬(wàn)臺(tái)，直接帶動(dòng)消費(fèi)約57億元。其中，汽車置換申請(qǐng)量15275件，帶動(dòng)汽車消費(fèi)約20億元；汽車報(bào)廢申請(qǐng)量5525件，帶動(dòng)汽車消費(fèi)約6.6億元。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長(zhǎng)王健表示，“反向開票”政策的推廣，有效解決了資源回收企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺少“第一張票”，既無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)這一行業(yè)“痛點(diǎn)”，有助于鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人參與到廢舊物品的回收中來(lái)，有力支持“兩新”政策落地。

資源回收行業(yè)合規(guī)意識(shí)逐漸增強(qiáng)

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“反向開票”政策實(shí)施以來(lái)，資源回收行業(yè)相關(guān)個(gè)人和企業(yè)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

“‘反向開票’政策實(shí)施前，公司從個(gè)人手中收購(gòu)廢紙時(shí)，因?qū)Ψ綗o(wú)法開票導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，只能更多從中間商那里收購(gòu)。”廣西方圣紙業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人鄭力告訴記者，由于中間商壟斷收廢業(yè)務(wù)，售價(jià)往往高于個(gè)人，這不僅增加了公司利廢成本，也給稅務(wù)合規(guī)管理帶來(lái)隱患。中間商若存在虛開發(fā)票等行為，企業(yè)可能因使用“問題”發(fā)票面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

鄭力介紹，“反向開票”政策實(shí)施后，方圣紙業(yè)從中受益匪淺。“我們可以直接從個(gè)人手中回收廢品，企業(yè)可以依法開票，有效解決了進(jìn)項(xiàng)稅合規(guī)抵扣和企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問題，進(jìn)一步規(guī)避了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，直接對(duì)接上游個(gè)人收廢，減少了中間成本和信息隔閡，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作更高效，形成良性循環(huán)。”鄭力說(shuō)。

讓“反向開票”政策在回收鏈條上順暢流轉(zhuǎn)、發(fā)揮實(shí)效，需要產(chǎn)業(yè)鏈最前端自然人出售者的理解與配合。

“政策推行初期，我們發(fā)現(xiàn)前往回收企業(yè)出售廢品的自然人，對(duì)開票環(huán)節(jié)普遍存在顧慮，例如擔(dān)心手續(xù)繁瑣、顧慮個(gè)人信息安全，甚至認(rèn)為沒有必要，因此觀望或不配合的情況較為普遍。”國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長(zhǎng)金旭東介紹，針對(duì)這一情況，稅務(wù)部門持續(xù)加大政策宣傳力度，對(duì)自然人售賣者比較集中的大型資源回收企業(yè)和中小型資源回收門店進(jìn)行上門輔導(dǎo)，向企業(yè)和自然人售賣者詳細(xì)講解政策適用條件和便捷的申報(bào)流程，情況得到了顯著改善。

湖南省汨羅市居民葉光玉多年從事廢舊物資回收，對(duì)“反向開票”政策感觸很深。“這個(gè)政策實(shí)施前，我回收的物資只能賣給一些不要發(fā)票的小企業(yè)。政策實(shí)施后，回收企業(yè)就可以開票，跟我合作的回收企業(yè)越來(lái)越多，我賣出的廢舊物資比以往增加了四成以上。”

葉光玉告訴記者，今年他注冊(cè)成立了一家個(gè)體工商戶，現(xiàn)在不僅能自己開發(fā)票，還能通過電子稅務(wù)局一鍵申報(bào)納稅，非常省心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“反向開票”政策實(shí)施以來(lái)，汨羅市已有150余戶自然人轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶，辦理了稅務(wù)登記。

推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)起來(lái)”

在寧波高新區(qū)建筑裝修大件垃圾處置中心，寧波供銷再生資源科技有限公司分揀車間內(nèi)，堆積如山的建筑裝修廢料經(jīng)過回收處理，蛻變?yōu)榭稍倮玫拇u塊與骨料。

“處置中心去年5月正式投產(chǎn)，到目前為止已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)了4500多萬(wàn)塊環(huán)保磚，處理了高新區(qū)這一帶固廢垃圾約10.5萬(wàn)噸，減碳約1.2萬(wàn)噸。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人何俊濤表示，這一成績(jī)的取得離不開“反向開票”政策的推動(dòng)。

記者了解到，傳統(tǒng)模式下，寧波供銷再生資源科技有限公司面臨向上游散戶“取票難”的痛點(diǎn)，開票難題直接導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足、成本攀升。而“反向開票”政策的實(shí)施，允許企業(yè)作為開票主體向上游散戶開具收購(gòu)發(fā)票，“散戶交投—企業(yè)回收—加工再生—市場(chǎng)銷售”鏈條暢通。

“這一鏈條的順暢運(yùn)行，不僅提升了建筑裝修廢料的資源化率，還帶動(dòng)了上下游協(xié)同。例如，環(huán)保磚的生產(chǎn)降低了對(duì)天然砂石的依賴，減少了采礦環(huán)節(jié)的碳排放；減碳量進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，又為企業(yè)開辟了綠色收益渠道，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。‘反向開票’政策實(shí)施以來(lái)，公司銷售的廢舊物資同比增長(zhǎng)超過58%。”在何俊濤看來(lái)，“反向開票”以政策杠桿撬動(dòng)了企業(yè)發(fā)展活力，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“齒輪”咬得更緊、轉(zhuǎn)得更快。

推動(dòng)廢舊物資回收的同時(shí)，“反向開票”政策的實(shí)施對(duì)廢舊物資的資源化利用和無(wú)害化處理也起到了支持作用。

廣西桂物再生資源有限公司是廣西唯一一家擁有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處置資質(zhì)的企業(yè)，累計(jì)回收拆解各類廢舊家電約860萬(wàn)臺(tái)。該公司環(huán)保信息部副經(jīng)理蔣嚴(yán)華介紹，“反向開票”政策實(shí)施以來(lái)，公司已累計(jì)開具涉及金額5600多萬(wàn)元的發(fā)票。“開票流程順暢起來(lái)，我們的財(cái)務(wù)成本降低，省下來(lái)的資金可以用到資源深加工上。目前，我們對(duì)拆解下來(lái)的鋼、鐵、鋁、銅、玻璃及稀有貴金屬等可利用的資源進(jìn)行分類儲(chǔ)存，通過深加工后重新應(yīng)用于汽車、電器、家居裝飾的制造，對(duì)廢舊物品的利用率達(dá)98%以上。”蔣嚴(yán)華說(shuō)。

在政策引領(lǐng)和市場(chǎng)推動(dòng)下，我國(guó)回收體系日益健全，推動(dòng)廢物回收、拆解、再利用產(chǎn)業(yè)鏈條“轉(zhuǎn)起來(lái)”。數(shù)據(jù)顯示，僅今年前4個(gè)月，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車回收量就達(dá)276.7萬(wàn)輛，同比激增65%；規(guī)范拆解的廢舊家電超過700萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)25%；廢棄電器電子產(chǎn)品回收量更以70%的同比增速領(lǐng)跑行業(yè)。