記者 李鈺

10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)稅法的決定，并自公布之日起施行。

新修改的環(huán)境保護(hù)稅法增加一條，作為第二十七條。該條明確，國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)需要，對直接向環(huán)境排放本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定以外的揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展征收環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)施辦法由國務(wù)院制定，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

新增條款還明確，國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物的特點(diǎn)，合理設(shè)定征稅范圍和稅額幅度，完善監(jiān)測技術(shù)和排放量計(jì)算方法，加強(qiáng)工作協(xié)同，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。

揮發(fā)性有機(jī)物是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧的重要來源，可引發(fā)霧霾、光化學(xué)煙霧等大氣環(huán)境問題。目前可檢測的揮發(fā)性有機(jī)物已達(dá)300多種。2016年制定環(huán)境保護(hù)稅法時(shí)，遵循“稅負(fù)平移”原則，僅將之前已征收排污費(fèi)的苯、甲醛等18種揮發(fā)性有機(jī)物改征環(huán)境保護(hù)稅。

根據(jù)新增條款內(nèi)容，國務(wù)院自試點(diǎn)實(shí)施辦法施行之日起5年內(nèi)，就征收揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)情況向全國人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，并提出修改法律的建議。

2018年1月1日起，我國首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅種——環(huán)境保護(hù)稅正式施行，以此取代了施行近40年的排污收費(fèi)制度。環(huán)境保護(hù)稅對在我國境內(nèi)直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者征收，征稅對象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類。環(huán)境保護(hù)稅法的制定與實(shí)施，對保護(hù)和改善環(huán)境、減少污染物排放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

專家表示，新修改的環(huán)境保護(hù)稅法擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物征稅范圍，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

全國人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，以修改環(huán)境保護(hù)稅法的方式授權(quán)國務(wù)院將全部揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，并制定試點(diǎn)實(shí)施辦法，有利于更好發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅“寓禁于征”的激勵約束作用，體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治的要求。