記者 孫麗娜

11月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確了資源稅有關(guān)政策執(zhí)行口徑，自2025年12月1日起施行。

公告主要從9個(gè)方面明確了對(duì)資源稅有關(guān)政策和征管問(wèn)題的執(zhí)行口徑，包括不繳納資源稅的情形、部分應(yīng)稅產(chǎn)品的適用稅目和征稅對(duì)象、特殊情形下應(yīng)稅產(chǎn)品的計(jì)稅依據(jù)、關(guān)聯(lián)交易價(jià)格明顯偏低的正當(dāng)理由、自用連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品定義、減免稅管理規(guī)定和計(jì)算方法、不同結(jié)算方式下資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間等。

據(jù)了解，資源稅是引導(dǎo)資源合理配置的重要手段。2020年9月1日，我國(guó)正式實(shí)施資源稅法。近年來(lái)隨著資源稅法的深入實(shí)施，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)了部分稅目爭(zhēng)議較大、一些應(yīng)稅產(chǎn)品定義不夠細(xì)化、關(guān)聯(lián)交易價(jià)格偏低的判定理由不夠明確等問(wèn)題，有關(guān)政策和征管執(zhí)行口徑有待明確。

公告明確了各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和組織依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)罰沒(méi)、收繳的資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品，工程建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)開(kāi)采并直接用于本工程回填的砂石、黏土等礦產(chǎn)品，屬于不征資源稅的情形。

公告對(duì)納稅人開(kāi)采的凝析油、原油中分離出的油氣田混合輕烴、天然氣中分離出的油氣田混合輕烴，明確了征稅稅目；對(duì)納稅人以尾礦為原料對(duì)特定礦物組分進(jìn)行再回收利用和進(jìn)行資源化利用生產(chǎn)粒級(jí)成型砂石顆粒兩種情形，細(xì)化了相應(yīng)的征稅稅目。

在資源稅征稅對(duì)象方面，公告對(duì)實(shí)際征管中征納雙方爭(zhēng)議較為集中的煤炭原礦、選礦產(chǎn)品、鹽類選礦產(chǎn)品和輕稀土、中重稀土等重要戰(zhàn)略資源原礦、選礦產(chǎn)品的概念定義，作了進(jìn)一步明確和細(xì)化。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理，公告列明了屬于關(guān)聯(lián)交易價(jià)格明顯偏低正當(dāng)理由的四種情形。對(duì)于不在“正當(dāng)理由”之列的情形，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定調(diào)整納稅人的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額。公告還同步明確了減免資源稅的計(jì)算方法和管理規(guī)定，細(xì)化明確了不同結(jié)算方式下資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。

“公告對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征管流程、確保稅法實(shí)施的公平性與可操作性等具有重要意義。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)張巍認(rèn)為，明確資源稅有關(guān)政策執(zhí)行口徑有利于進(jìn)一步消除地區(qū)間資源稅法的執(zhí)行差異，避免因政策理解偏差導(dǎo)致的征管爭(zhēng)議，不僅為稅務(wù)部門(mén)和納稅人提供了更為清晰的操作指引，提升征管效率，還可以避免稅款的流失，維護(hù)國(guó)家稅收秩序。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅表示，在嚴(yán)格執(zhí)行資源稅法的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)際征管中征納雙方爭(zhēng)議較大的問(wèn)題進(jìn)行明確細(xì)化，是落實(shí)稅收法定原則、完善地方稅體系和綠色稅制的重要舉措，既有利于提升資源稅政策落實(shí)的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，又有利于更好地發(fā)揮資源稅的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，促進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用，助推綠色發(fā)展。