本報記者 張聰 通訊員 劉容榕 楊淑潔 商行

近日，國家稅務(wù)總局銅仁市萬山區(qū)稅務(wù)局對當(dāng)?shù)刈〗ú块T提供的商業(yè)房產(chǎn)備案數(shù)據(jù)進行比對分析，精準(zhǔn)鎖定城鄉(xiāng)接合部“征免邊界模糊”區(qū)域，并聯(lián)合街道社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，統(tǒng)一征管標(biāo)準(zhǔn)，化解了相關(guān)涉稅糾紛。

據(jù)了解，由于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅具有稅源隱蔽、數(shù)據(jù)分散等特征，基層稅務(wù)干部在日常征管中常常遇到數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)安全管理的難題。萬山區(qū)稅務(wù)局以跨部門協(xié)作打通數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建起“數(shù)據(jù)共享—風(fēng)險智控—規(guī)范申報”的全鏈條管理機制，有效提高了房土兩稅征管質(zhì)效。今年1月—5月，萬山區(qū)稅務(wù)局入庫房土兩稅稅款2071萬余元，同比增長14.46%。

數(shù)據(jù)鏈：摸清底數(shù)“看全景”

“企業(yè)土地權(quán)屬變更、房產(chǎn)交易等信息分散在住建局、自然資源局、林業(yè)局等多個部門，過去各部門數(shù)據(jù)互不相通，導(dǎo)致稅收征管存在盲區(qū)。”萬山區(qū)稅務(wù)局稅政管理股股長劉曉華坦言。

2024年，該局推動萬山區(qū)人民政府出臺綜合治稅工作實施方案，聯(lián)動自然資源、住建、不動產(chǎn)登記中心等10余個部門及全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享”的立體化稅源采集網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)土地出讓、房產(chǎn)竣工備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記等數(shù)據(jù)的實時共享和動態(tài)更新。

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，該局從住建部門提取了全區(qū)近7000套次、涉及3000余戶納稅人的房源數(shù)據(jù)，全面掌握了2009年—2024年期間在住建部門備案的商業(yè)性房產(chǎn)明細(xì)信息。

隨著數(shù)據(jù)“高速公路”貫通，從各部門提取的數(shù)據(jù)交匯成數(shù)字江河，讓稅務(wù)部門擁有了縱覽全景的視角。

“跨部門協(xié)作不僅提高了土地資源管理效率，還通過數(shù)據(jù)共享促進‘以稅輔政’，推動城市空間規(guī)劃更加科學(xué)。”萬山區(qū)自然資源局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人馮婉婧說。在開發(fā)木杉河濕地公園、假日酒店等核心商圈周圍閑置地塊和老舊住宅時，萬山區(qū)自然資源局通過關(guān)聯(lián)房土兩稅繳納數(shù)據(jù)，對比稅源登記與規(guī)劃用途，建立三維立體管控模型，自動識別未批先建、土地閑置等問題地塊，提前預(yù)警疑似違規(guī)用地，減少人工合規(guī)性核查工作量40%，縮短選址周期30%。

風(fēng)險鏈：關(guān)聯(lián)比對“揪病灶”

“稅務(wù)部門通過電子稅務(wù)局提示公司有一處廠房未登記房產(chǎn)稅，我們核查后發(fā)現(xiàn)是財務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟、疏忽大意所致，幸虧及時收到提示更正申報信息，避免了企業(yè)納稅信用降級的風(fēng)險。”貴州正豐礦業(yè)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人劉雨說。

這一風(fēng)險的快速化解，得益于萬山區(qū)稅務(wù)局構(gòu)建的“房產(chǎn)涉稅風(fēng)險指標(biāo)模型”。該模型橫向關(guān)聯(lián)房產(chǎn)原值、土地面積、租賃合同等數(shù)據(jù)，縱向貫通契稅申報、不動產(chǎn)權(quán)屬登記信息，將數(shù)據(jù)進行多維度關(guān)聯(lián)比對，精準(zhǔn)識別“土地用途與申報不符”“有契稅無房土稅源登記”等風(fēng)險。同時，該局依托各部門共享的數(shù)據(jù)，推出“區(qū)塊鏈+稅源地圖+指標(biāo)模型”的嵌入式管理方式，將分散的房土數(shù)據(jù)整合為可視化網(wǎng)格，動態(tài)監(jiān)控率達98%。

截至目前，萬山區(qū)稅務(wù)局已借此篩查城區(qū)租賃土地錯誤適用城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠稅率、土地用途與申報不符等風(fēng)險線索28條。

在此基礎(chǔ)上，該局根據(jù)納稅信用級別強化分類分級風(fēng)險管理，進一步釋放差異化監(jiān)管效能：對A級納稅人實行“承諾制”容缺辦理，將平均審核時限縮短70%；對C級納稅人實施“預(yù)審+實地核查”，累計阻斷異常申報行為33起。“良好的信用等級不僅是榮譽，還是企業(yè)享受便利措施的‘通行證’。”該局風(fēng)險管理股負(fù)責(zé)人楊國洲介紹。

服務(wù)鏈：靶向施策“促遵從”

“前幾天，我們對電子稅務(wù)局推送的稅收減免政策有疑問，接到訴求后，稅務(wù)干部很快來到企業(yè)，教我們計算減免額度，還幫忙梳理了租賃合同條款。”銅仁市萬山區(qū)星耀影視文化有限公司法定代表人符鵬說。

據(jù)了解，萬山區(qū)稅務(wù)局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商場、建材市場、汽車貿(mào)易市場等重點納稅群體，建立重點企業(yè)動態(tài)臺賬，按行業(yè)推送政策，并按需提供上門服務(wù)，輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確申報，對新辦企業(yè)的申報指引覆蓋率達100%。

該局還依據(jù)稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合房土兩稅日常征管中的典型案例，編寫了《房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理指引》。這份指引內(nèi)容豐富，涵蓋房土兩稅的基本政策解讀、易發(fā)風(fēng)險事項以及案例剖析等。在政策解讀部分，指引用通俗易懂的語言和實例，闡述了房土兩稅的征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率、納稅義務(wù)發(fā)生時間等關(guān)鍵要素，方便稅務(wù)干部日常征管，幫助納稅人準(zhǔn)確理解政策內(nèi)涵，避免他們因理解偏差造成申報錯誤。

該局稅務(wù)干部胡天平說：“指引選取了很多典型案例，描述了案例背景、風(fēng)險表現(xiàn)、處理過程和結(jié)果。這種以案說法的方式，為我們新入職人員提供了直觀的參考，幫助我們在入戶輔導(dǎo)時準(zhǔn)確識別企業(yè)申報問題。”