本報記者 張聰 通訊員 趙梅 王丹

貴州省稅務部門堅持嚴格規范公正文明執法，依法使用稅收征管法賦予的執法手段，堅守執法底線，注重執法溫度，“剛柔并濟”提升執法效能，在一次次稅務執法中引導經營主體合規守法，維護經濟稅收秩序和法治公平。

對欠稅納稅人及時啟動阻止出境措施

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十四條規定，欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人需要出境的，應當在出境前向稅務部門結清應納稅款、滯納金或者提供擔保，否則稅務部門可以通知出境管理機關阻止其出境。

國家稅務總局貴州省稅務局與貴州出入境邊防檢查總站協作，對納稅人未按規定結清應納稅款、滯納金，又不提供納稅擔保的，采取阻止出境措施。今年以來，貴州省稅務部門已對34戶次欠稅納稅人啟動阻止出境管理措施，累計清繳欠稅1124萬元。

以貴安新區為例，當地稅務部門與出入境管理部門聯動，定期獲取大額欠稅納稅人法定代表人持證情況及出入境情況，通過事前提示提醒，發放稅務事項通知書，再下發責成提供納稅擔保通知書，后啟動阻止出境措施的程序，督促企業依法履行納稅義務。該稅務機關在對一家從事建筑安裝業務的企業在啟動阻止出境過程中，向企業法定代表人說明被阻止出境帶來的后果，在下發責成提供擔保后，企業繳納了220萬元欠稅。

“欠繳稅款如果沒有有效追回，將會損害國家稅收權益、影響市場公平競爭環境。我們運用執法手段不是目的，而是引導納稅人合規經營，增強稅法遵從意識。”貴安新區稅務局征收管理科副科長邵喆表示。

協同共治保障稅收優先權的行使

在企業破產清算程序中，稅收債權申報是主張稅收優先權的關鍵。稅務部門必須在法院規定的債權申報期限內申報稅收債權，否則可能出現稅收流失的風險。

在盤州市，一家煤礦企業因經營不善，2023年5月進入破產清算程序。當地稅務機關暢通“稅務+法院”信息共享渠道，建立常態化溝通協調機制，法院在裁定受理破產申請后，主管稅務部門依法申報了稅收債權。同時，稅務部門組建“公職律師+業務骨干”團隊，明確專人對接破產管理人，全面梳理破產企業涉稅事項辦理等政策，對破產管理人提供全程稅費指導，在保護破產企業合法權益的同時，充分行使稅收債權。

法院受理該企業破產事項以來，稅務部門深度參與債權人會議，嚴格監督稅收債權清償順序。2024年9月，該企業稅收債權全部清償。“我們運用與法院等部門的協同機制，及時交換破產及稅收債權信息；聯合培訓稅務干部與法院法官、執行員及破產管理人，提升其專業能力與協作水平，共同保障國家稅收債權。”六盤水市稅務局征收管理科負責人金海波介紹。

據了解，為著力解決破產企業涉稅問題，更好地主張稅收優先權，貴州省稅務局依托《貴州省稅費征管保障辦法》，進一步深化與法院的協作機制，明確細化了破產清算信息交互、債權申報、優化涉稅管理服務的各項流程。今年以來，貴州省稅務部門已行使稅收優先權29戶次，確保國家稅收債權得到充分保障。

“剛柔并濟”推動欠稅企業及時清繳稅款

處罰不是目的，規范才是根本。在行政執法過程中，貴州省稅務機關運用“說理式執法”等非強制性執法方式，做到寬嚴相濟、法理相融。

在黔西南布依族苗族自治州，一家建筑企業因虛開增值稅專用發票形成1000余萬元欠稅。“若直接采取扣押、拍賣等強制手段，將會影響企業的正常運轉及施工進度。若企業長期拖欠稅款，又會影響企業征信。”黔西南州稅務局稽查局局長席幫飛說。

針對這一情況，黔西南州稅務局稽查局依托查管協作機制，與興義市稅務局欠稅管理團隊上下聯動，多維比對分析發票開具及企業財務報表等信息，實地了解企業經營動態，如工程項目承接情況、現有工程建設進度等。同時，稅務干部到銀行、住建、自然資源、交管、市場監督等部門查詢被執行人資產、股權持有等情況，發現該企業法定代表人、財務人員在多家銀行設有賬戶，存在通過私人賬戶結算工程款現象。

了解到該企業后續清欠能力較強，當地稅務機關運用“說理式執法”，向企業詳細說明欠稅對納稅信用等級評定、企業項目投標的影響，講清私人賬戶收取工程款涉嫌逃避追繳欠稅等情況。稅務干部從法理講到情理，既向企業告知合法權益，又講清逃避繳納欠稅將面臨的法律風險及刑事責任。最終，企業繳納欠稅700余萬元，并對剩余欠稅擬訂清欠計劃。

“稅費清繳要在堅守執法底線的前提下講通情理，讓企業主動清繳欠稅，降低法律風險，集中精力搞經營。”席幫飛說。

貴州省稅務局相關負責人表示，將結合實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，不斷優化執法方式，嚴格規范執法行為，深入推進依法治稅、以數治稅及從嚴治稅。