本報記者 李一園 通訊員 曹珊珊 蔡青青 葉茂

自2024年12月1日水資源費改稅試點在全國范圍內實施以來，國家稅務總局寧波市稅務局針對水資源稅征管中的數據壁壘與風險防控難題，聯合財政、水利等部門，創新推出“水資源稅綜合動態管理臺賬”，構建起“數據池—臺賬網—風控鏈—質效端”四位一體的水資源稅征管機制，推動了水資源稅精準化管理。

截至今年7月，寧波市稅務局累計推送風險任務346條，補征水資源稅576.78萬元，實現了“數據驅動、征管智控、服務提效”的多重突破。

數據驅動：部門協作織密監管網絡

2024年底全國水資源稅改革啟動之初，一場跨部門協作的“護水戰役”已在寧波悄然打響。當地創新構建“稅—水—財”協同機制，不僅架起市級“稅水數據專線”與縣級復核通道，還精心建立起“水資源稅綜合動態管理臺賬”，清晰梳理出1200余條取水信息的脈絡底數。

在該動態臺賬系統中，五大模塊50余項信息字段清晰呈現——稅源基本信息、外部門動態數據、征收管理明細、風險預警指標、“稅即視”管理圖景，共同構成一套覆蓋稅源發現、核實、監控的全鏈條管理體系。

每月定期對接，每季專題研判——這套跨部門協作機制讓取水許可證、取水計劃、實際取水量等關鍵信息得以實時更新至動態管理臺賬，為精準開展風險預警、優化政策實施提供了堅實的數據支撐。打開稅務部門的“稅即視”系統，申報征收、“稅即視”管理等四大功能模塊信息被生動繪制成“稅務地圖”，四個圖層的精準比對，既直觀驗證了臺賬風險指標設計的科學性，又能通過電子臺賬將風險點實時推送至基層稅務局，形成“發現—跟蹤—處置”的閉環管理鏈條。

“過去核查企業申報風險全靠人工，現在有了臺賬指標公式自動校驗，僅初期就修正了12%以上的錯誤稅源信息，申報準確率大幅提升。”寧波市稅務局資源和環境稅處處長陳曄指著電子屏上閃爍的“稅務地圖”向記者介紹，屏幕上取水企業的定位坐標、工程名稱、申報詳情等信息一目了然，動態更新的數據流正悄然織密監管網絡。

不久前，寧波市海曙區稅務局正是通過動態臺賬的風險提示，發現轄區內企業在今年第一季度申報的實際發電量與水利部門監測數據存在較大出入。稅務部門立即與水利部門聯動復核，很快查明系財務人員操作失誤所致。在稅務干部輔導下，企業及時更正申報，補繳了稅款。從發現問題到徹底解決只用了3天，效率比單部門作業平均時長提升了80%。

寧波市稅務局還運用動態臺賬采集的信息，對比水利部門提供的取水口經緯度與地圖落點，反向協助水利部門修正了14處定位偏差。這種雙向校驗機制已成為常態——稅務部門借助臺賬整合的多源數據，既能校驗企業申報信息，又能為水利部門的取水監測、工程管理等工作提供數據校準參照，形成“稅水數據互促互進”的良性循環。

征管智控：智能指標筑牢風險防線

記者發現，在動態臺賬中最引人注目的是“風險管理”模塊，該模塊如同為水資源稅征管裝上“智慧大腦”——構建起四大類風險指標、十三類細分指標的智能預警網絡，通過臺賬內部數據勾稽關系的自動比對審核，精準實現風險“識別—分級—處置”的閉環管理。截至目前，僅通過該模塊的數據校驗功能，寧波市稅務局就已完成2200余條征管數據的風險排查。

據了解，在水資源稅改革啟動初期，該局通過臺賬的行業分類功能捕捉到一條關鍵線索——工程施工領域可能存在未領證取水或未批先取的情況。稅務部門迅速聯合水利部門開展專項核查，最終推動29個建筑工程項目完成取水許可批復，不僅規范了建筑行業的臨時取水行為，更實現了堵漏增收。如今，這類臨時取水已納入“即取即入冊”的臺賬管理體系，從源頭上堵住了監管漏洞。

寧波市稅務局還通過臺賬系統建立針對水力發電行業的專項篩查機制，發現部分水力發電企業存在未按“上網電量×（1+n%）”的標準確定計稅依據，僅以上網電量申報納稅，導致發電量數據申報錯誤。借助這套風險指標體系，該局隨后在全市排查出69戶同類疑點企業，最終補征水資源稅6931.29元。看似零散的小額補征，恰恰體現了動態臺賬中細微參數的智能校驗能力。

這樣的智能防控并非個例。通過設置申報信息與取水數據的比對指標，臺賬已預警39條信息差異，寧波市稅務局補征稅款1.4萬元；聚焦申報減免異常情況，推送143條風險任務，累計補征稅款326.1萬元；針對城鎮公共用水、特種行業取水等領域設計專項指標模型，發現112條行業疑點，補征稅款104.69萬元。從單戶企業的申報誤差到行業性的征管漏洞，動態臺賬正以科技力量筑牢水資源稅征管的“防火墻”。

服務提效：“政策雷達”助推“以稅護水”

在織密監管網絡的同時，寧波市稅務部門讓動態臺賬成為“政策雷達”，依托為企業量身繪制的水資源稅畫像，讓“以稅護水”的理念精準抵達每一個用水主體。

今年4月征期，寧波市奉化區稅務局對標記為“農飲水”工程的納稅人進行專項篩查時，敏銳發現了申報環節的偏差。“水資源稅的申報方式和原來的水資源費完全不同，多虧稅務部門的風險提示和上門輔導，我們幾分鐘就完成了更正申報，并享受了農村飲用水相關稅收優惠。”奉化區尚田街道辦事處財務負責人范女士告訴記者。

這樣的精準服務，源于動態臺賬構建的“政策雷達”服務機制。寧波市稅務部門依據臺賬中企業的行業屬性、用水規模等數據，建起動態稅源數據庫，從中梳理出重點服務對象名單：對86戶用水量大的工業企業，主動送去工業用水定額先進值優惠等節水稅收政策解讀；對新取水戶，及時提供辦稅流程的一對一輔導。截至目前，稅務部門已累計服務企業1232戶次。

“在稅務部門輔導下，我們申報成為工業用水效率先進企業，光水資源稅就減免了1.5萬元。”寧波牡牛集團財務經理李奮說，這筆省下的資金被投入到廢水處理設施升級和中水回用工藝研發中，改造后企業取水用量同比下降6.67%，生產用水綜合回用率達到94%。這正契合了《水資源稅改革試點實施辦法》中節水紅利導向——工業用水前一年度效率達國家定額先進值的，可減征本年度20%水資源稅。

數據顯示，今年1月—7月，寧波市稅務部門入庫水資源稅1.3億元，其中10家工業企業因達到用水定額先進值標準享受到減免優惠。“節水—節稅—再投入”的良性循環，讓越來越多企業主動加入到護水行動中。