本報記者 裴石明 通訊員 謝虎 上官通

“《跨部門數據共享清單》執行后，我們所在數據上報、核查核實等方面的事項大幅減少，同類任務一般只接到一次，工作的質量和效率明顯提高。”近日，在國家稅務總局運城市稅務局召開的“為基層減負”工作座談會上，鹽湖區稅務局東城稅務所所長張曉明介紹。

張曉明所在的東城稅務所管戶數量多，業務類型多，多年來經常接到各種口徑的數據統計任務。今年初，張曉明在收到運城市稅務局“為基層減負”意見建議征集問卷后鄭重提出，希望上級對數據統計任務予以統籌安排。“沒想到這一問題這么快就得到解決，市局的減負舉措真正減到我們的心坎上。”張曉明說。

運城市稅務局聚焦主責主業，通過征集基層意見建議，找準業務“結合部”這個減負關鍵點，制定減輕基層負擔清單，建立相關規范制度，進一步把基層干部從冗繁、重復事項上解放出來，實現減輕基層負擔與提升稅費征管質效的良性互動。

傾聽呼聲，找準減負關鍵點

“自2022年開始，我們連續3年下發《減輕基層負擔項目清單》，一些重復報送報表、報告、數據等事項，雖然已經通過數智化、制度化等方式被刪減，但影響基層抓落實、增效能的深層次‘痛點’問題仍然存在。”運城市稅務局辦公室主任朱曉博說，“減負要減到關鍵點上，基層干部的獲得感才會強烈，減負效果才會明顯。”

為此，運城市稅務局今年利用一個月時間，由辦公室牽頭收集減負需求，力爭“最大范圍聽取基層意見建議”。在下基層調研活動中，他們組織人員直接同基層一線干部面對面座談，聽取意見建議。同時，設計減負意見問卷調查表，通過無記名網上調查的方式，征求相關意見建議。

“從后臺導出問卷后，我們就第一時間進行分析梳理，發現基層的意見主要集中于各條線的業務‘結合部’。各個條線在落實工作職責過程中，存在工作對象、數據運用、執行方式、實施范圍等方面的交叉重疊，這難免導致多頭下發任務、重復部署工作等情況，不僅加重了基層工作負擔，還一定程度上影響著稅費征管質效。”朱曉博說。

基層的痛點，就是減負的靶點。很快，運城市稅務局就確定從條線業務“結合部”為基層減負賦能的推進路徑。

統籌聯動，攻堅業務“結合部”

“一些數據涉及多個條線，建議一次收集、多次利用”“同類型的任務，可以一同部署，這樣可以減輕基層壓力”……在該局收集的減負建議中，強化工作統籌的呼聲比較高。為此，運城市稅務局梳理出16項條線間關聯緊密、相互交叉的任務事項，建立《業務“結合部”減負清單》。清單列明各個條線在工作內容、開展方式、人員組成等方面協同度較高的事項，對每個事項梳理出“協同點”，并要求相關科室協同聯動推進工作任務，提高行政資源利用效率。

“根據業務‘結合部’減負要求，我們探索出了‘巡審結合’聯動監督模式，即在開展經濟責任審計、內部審計時，會提前同負責巡察工作的部門進行溝通，確定協同事項，實現資源互通、力量互補、負擔減輕。”該局督察內審科科長葛力說，通過工作對象、工作時間、人員組成、會議談話等方面的協同，經復盤統計，參與人員同比下降22%，工作時間縮短55.6%，各類會議談話溝通的次數減少一半以上，切實減輕了基層在資料準備、數據核實等方面的負擔。

據了解，該局《業務“結合部”減負清單》涉及數據共享、對外聯絡、任務落實、風險應對等方面，強化了部門間的協同聯動，實現了干一項工作、取得多項效果。以數據共享為例，該局制定了《跨部門數據共享清單》，對各部門的獨有數據進行條目式梳理，建立“數據共享池”，按訪問權限、數據用途等維度，對池中的20類數據進行歸類，實現機關層面共享數據、面向基層下發標準數據，有效減少了基層分頭報送同類信息的現象。

聚焦主責主業，提升工作效能

“把基層負擔切實減下來了，如何提升基層工作效能，也是我們減負工作的一個重點。”朱曉博介紹，問卷調查結果顯示，職責劃分不清晰、工作流程有卡點、執行標準不統一也是增加基層負擔、制約基層工作效能提升的因素。運城市稅務局通過制定《稅務分局（所）職責規范》，進一步為基層一線厘清職責定位、暢通工作流程、明確執行標準。

據了解，該規范詳細列明基層稅務分局（所）的主要工作職責事項，并從業務歸口、軟件模塊、標準模板等方面，對每一個職責事項予以明確，讓基層干部知責、明責、盡責。

萬榮縣稅務局裴莊鄉稅務分局局長薛天參加了此次《稅務分局（所）職責規范》編寫工作。他表示，該規范列明了任務頻率、業務簡引、履職模板，方便基層干部參照開展日常稅源管理工作，避免了很多履職卡點。同時，有了履職的模板和標準，基層的職責邊界也更清晰了。

在制定規范的同時，運城市稅務局建立機關支持基層常態化機制，規定對于政策運用類、系統流程類、外部協調類等事項，一般由市局進行協調，并對基層反映的問題給予明確回復。該局以季度為節點，定期收集基層反映的各類具體問題，制定《機關支持基層季度清單》，由對口部門認領，在規定時間內予以解決。比如對于基層反映的“系統運維時間長”問題，該局建立了市局集中運維機制，由市局直接承擔同上級的溝通事宜，提高解決運維問題的效率，減輕基層負擔。

運城市稅務局黨委書記、局長劉強表示，將持續通過清單化、模板化、制度化的方式，把各類減負舉措固化到各部門的日常工作任務中，讓基層更好地集中精力抓好主責主業，為深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”匯聚力量。