本報記者 何爽 通訊員 尹金鑫

今年初，國家稅務總局四平市稅務局向基層業務部門600余名干部發放了業務能力摸底調查問卷。調查結果顯示，不少干部有提升稅務大數據分析能力等緊迫需求。為此，該局自3月起，結合調查中發現的問題，為基層業務條線干部開展了有針對性的實操實訓。

據了解，四平市稅務局每期會從各基層局挑選2名業務骨干，到市局開展為期2個月的脫產培訓。目前，培訓已開展3期，參訓學員66人，其中有12名學員成為本單位數據分析帶頭人。在此期間，四平市稅務局稅收征管質量監控評價體系綜合指標從C級躍升至A級，征管質效顯著提升。

操訓結合，強本領重實效

自3月啟動實操實訓后，四平市稅務局建立“人事教育抓培訓、征管部門抓實操”的聯動機制。該局人事教育部門針對稅務干部難以掌握企業間關聯交易等高頻問題設計課程，由征管部門選取真實未解決案例作為實操素材，結合工作需求開設稅費種認定指引、申報表數據比對分析、欠稅清繳操作規范等課程。

“針對部分企業逃避關聯交易申報的問題，我們將開展關聯交易申報核查作為實訓的第一項內容，集中對近2年企業年度關聯交易申報情況進行核查，規范企業申報行為。”四平市稅務局征收管理科副科長康屹說，該項實訓完成后，全市關聯交易申報企業數量從70家增長至208家，增長率達197%，申報準確率達100%。

今年7月，實操實訓學員、四平市鐵東區稅務局干部金天在稅收征管質量監控評價體系管理系統中發現，四平市某食品批發有限公司有一項指標異常。經詳細核查后發現，該公司近3年購進大量貨物、成本激增，但各期申報的銷售收入與購進商品數量不匹配，且申報數據顯示該公司始終處于虧損狀態，不符合市場規律。隨即，實操實訓學員開展案頭分析，并經實地調查確認，該公司沒有按規定將未開具增值稅發票收入進行申報，后該公司積極配合補充申報了無票收入180余萬元，補繳稅款2萬余元，避免了后續引發更大風險。

上下聯動，提升實戰能力

為切實提升干部業務實操能力，四平市稅務局在綜合業務監管指揮中心設立實訓基地，由市局業務骨干組成工作團隊，組織實訓學員對開票納稅人未申報占比、應催報未催報戶數占比、新辦納稅人無收入申報率等數據指標進行分析，篩選出10萬余條各類疑點數據，開展分級分類應對處理。

工作團隊對其中5萬余條疑點數據提級應對，由團隊成員指導實訓學員逐項分析，學員經過系統比對、篩查、研判后，發現增值稅等稅種“既有留抵又有欠稅”和“既有多繳又有欠稅”等問題，隨后聯系相關納稅人累計抵繳欠稅2385萬元。此后，這些實訓學員也帶動本單位業務干部，對業務操作規范執行情況進行監控，及時糾正了執行過程中出現的偏差。

目前，四平市稅務局增量疑點數據明顯下降，存量疑點數據大幅減少，疑點數據應對完成率達到92.55%。

“實操演練帶來了實際的工作成效。”康屹說，以房地產企業開具預收款發票未及時預繳增值稅這一事項為例，工作團隊通過數據歸集整理，統計出相關企業涉及的發票總額及明細，指導實訓學員對照企業申報表，發現其申報與預繳銷售收入不匹配情況并匯總。經團隊成員核對后，實訓學員帶領本單位業務干部，聯系相關企業逐項更正申報，確保了申報數據的準確性。

“一人參訓、全員受益”

在基層稅收征管實踐中，納稅人報送的財務報表與申報表相關數據不一致、開具發票時發票備注欄要素填寫不全等情況時有發生，加之部分基層業務干部系統操作不熟練，產生的稅收征管質量監控評價體系指標疑點數據較多。

四平市稅務局將部分疑點數據提級，由工作團隊成員帶領實訓學員統一處理，并編制涵蓋45項疑點指標處理辦法的操作指引，指導基層開展疑點數據應對工作。學員返回本單位后傳授數據分析方法，帶動全市稅務系統110余名干部掌握數據工具應用，實現“一人參訓、全員受益”。

“回到本單位后我將工作經驗分享給35名業務干部，大家發現涉稅疑點、排查涉稅風險和解決問題的能力有效提升。”實訓學員、四平市鐵西區稅務局紅嘴經濟技術開發區稅務分局干部彭瑞琨說。

四平市稅務局黨委書記、局長徐文家表示，下一步，該局將優先把研發費用加計扣除政策適用、數電發票開具規范等重點業務納入實訓課程，力爭年內培育20名數據分析帶頭人、帶動200名干部掌握數據分析工具應用。