付麗 鄭秀 本報記者 程麗華

“2025賽迪百強(qiáng)縣”榜單近日揭曉，大連莊河市第6次進(jìn)入全國百強(qiáng)縣榜單。建筑業(yè)作為莊河市的核心支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵地位，年產(chǎn)值達(dá)110億元，穩(wěn)居大連市前列。目前莊河轄區(qū)處于正常經(jīng)營狀態(tài)的建筑業(yè)企業(yè)共計3348戶。

近兩年，國家稅務(wù)總局莊河市稅務(wù)局聚焦建筑勞務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過數(shù)據(jù)分析、建立指標(biāo)、規(guī)范核查手段逐步形成指引化、手冊化的管理體系，著力規(guī)范建筑企業(yè)稅收行為，提升企業(yè)依法納稅意識，為行業(yè)合規(guī)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)保障。

以“指引”促規(guī)范，填補(bǔ)監(jiān)管空白

建筑勞務(wù)的規(guī)范化程度，直接影響建筑行業(yè)的整體發(fā)展。受行業(yè)特性影響，建筑勞務(wù)呈現(xiàn)出人員流動性強(qiáng)、工資現(xiàn)金發(fā)放、用工季節(jié)性波動大等特點(diǎn)，有的建筑企業(yè)還通過虛開發(fā)票、無票列支成本、冒用個人身份信息等行為虛列成本。這些行為不僅擾亂了稅收征管秩序、侵蝕稅基，也影響到行業(yè)健康發(fā)展。

為此，莊河市稅務(wù)局成立專項(xiàng)工作組，通過大量實(shí)地走訪、企業(yè)座談、問卷調(diào)查，深入了解建筑勞務(wù)企業(yè)的涉稅需求。針對企業(yè)面臨的獲取政策分散、理解困難等問題，該局在對建筑業(yè)稅收政策進(jìn)行全面、細(xì)致的梳理后，匯總形成《建筑業(yè)政策匯編》。

莊河市稅務(wù)局黨委委員、副局長趙慶杰介紹，《建筑業(yè)政策匯編》從建筑行業(yè)全業(yè)務(wù)流程出發(fā)，為建筑企業(yè)稅收管理提供標(biāo)準(zhǔn)化的操作指南、便捷的政策查詢工具。

在此基礎(chǔ)上，莊河市稅務(wù)局聚焦行業(yè)企業(yè)稅收征管6大環(huán)節(jié)，細(xì)化稅收管理要求與操作規(guī)范，針對常見涉稅風(fēng)險點(diǎn)提出防范措施與應(yīng)對建議，形成涵蓋6章21條內(nèi)容的系統(tǒng)性管理指引——《建筑業(yè)稅收管理指引》。指引從申報管理到留存資料管理，從風(fēng)險管理到發(fā)票賦額管理……為建筑勞務(wù)企業(yè)規(guī)范涉稅行為提供了政策指導(dǎo)。

據(jù)了解，《建筑業(yè)稅收管理指引》以“明標(biāo)準(zhǔn)、管人員、控發(fā)票、核列支”四大維度構(gòu)建全流程監(jiān)管框架，填補(bǔ)了莊河地區(qū)建筑行業(yè)稅收管理規(guī)范的空白，具有較強(qiáng)的針對性與實(shí)用性。

用“指標(biāo)”識風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控

海量的數(shù)據(jù)資源是基層稅務(wù)部門的“無形資產(chǎn)”。為有效地利用好這筆資源。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，莊河市稅務(wù)局結(jié)合建筑行業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)，充分發(fā)揮“人機(jī)結(jié)合”的優(yōu)勢，打通稅種聯(lián)動平臺、電子底賬系統(tǒng)、金稅三期系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，利用稅務(wù)大數(shù)據(jù)資源，歸集發(fā)票、申報、財務(wù)等千萬級數(shù)據(jù)點(diǎn)，提煉出“收入較大且享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠”“個人所得稅年度平均申報人次大于300人且享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠”等10大核心指標(biāo)，搭建風(fēng)險模型，精準(zhǔn)錨定行業(yè)風(fēng)險特征。

前不久，該局在利用ITS系統(tǒng)個稅申報人數(shù)與企業(yè)所得稅報表比對時，發(fā)現(xiàn)一戶企業(yè)個人所得稅申報人數(shù)超過300人，而企業(yè)所得稅年報中從業(yè)人數(shù)卻只有25人。隨即，莊河市稅務(wù)局干部對該風(fēng)險指標(biāo)開展核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在隱瞞用工規(guī)模、違規(guī)享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠的問題。最終，企業(yè)更正申報表，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅及滯納金20.78萬元。

“建筑勞務(wù)風(fēng)險指標(biāo)體系（該體系包含上述的指引、指標(biāo)及政策匯編），有效提升了稅收風(fēng)險識別的精準(zhǔn)度與防控效率。我們通過數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，及時發(fā)現(xiàn)并處置潛在風(fēng)險，大幅提高建筑業(yè)管理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)稅收征管從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。”趙慶杰說。

從“一戶”到“一片”，提升征管效能

有了指標(biāo)模型的精準(zhǔn)“畫像”，莊河市稅務(wù)局能夠精準(zhǔn)識別出風(fēng)險企業(yè)，同步組織稅收征管人員開展專項(xiàng)風(fēng)險核查工作。在核查中，該局將理論指引、疑點(diǎn)線索、實(shí)地核查與問題整改相結(jié)合，通過歸納分析，把核查驗(yàn)證有效的線索識別方法補(bǔ)充嵌入風(fēng)險指標(biāo)模型，并系統(tǒng)總結(jié)核查中發(fā)現(xiàn)問題的處置經(jīng)驗(yàn)，形成建筑勞務(wù)企業(yè)管理案例，做到“核查一戶、剖析一類、規(guī)范一片”。該項(xiàng)工作開展以來，莊河市建筑企業(yè)累計補(bǔ)繳稅款及滯納金1600余萬元。

“我們通過政策整合、管理指引、數(shù)據(jù)建模三大舉措，在強(qiáng)化建筑行業(yè)稅收監(jiān)管方面形成行之有效的技術(shù)路徑與管理模式。”莊河市稅務(wù)局黨委書記、局長吳振寧表示，下一步，該局將繼續(xù)錨定建筑行業(yè)稅收治理痛點(diǎn)和難點(diǎn)，深化制度規(guī)范與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、雙向互促，力促行業(yè)征管效能提升，不斷推動莊河建筑業(yè)規(guī)范發(fā)展，夯實(shí)稅源建設(shè)根基。