本報(bào)記者 孫曉斌 通訊員 張榮榮 傅大鵬

近期，由中建六局承建的天津東麗片區(qū)綜合樓項(xiàng)目與東麗片區(qū)定向樓項(xiàng)目順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，正式轉(zhuǎn)入投用準(zhǔn)備階段。

跨區(qū)域提供建筑服務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，需要在建筑服務(wù)發(fā)生地履行增值稅預(yù)繳義務(wù)?？鐓^(qū)域建筑施工項(xiàng)目周期長(zhǎng)、體量大、分布范圍廣，稅務(wù)部門難以全面跟蹤監(jiān)管，容易造成征管盲區(qū)。今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局搭建全市建筑業(yè)預(yù)繳管理信息交互平臺(tái)，建立信息互通渠道，以完善本市建設(shè)單位管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)跨區(qū)域預(yù)繳。今年前8個(gè)月，外省建筑企業(yè)在天津預(yù)繳增值稅款同比增長(zhǎng)14.16%。

數(shù)據(jù)互通掌握項(xiàng)目信息

納稅人跨區(qū)域提供建筑服務(wù)，應(yīng)向建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款。因此，了解項(xiàng)目建設(shè)信息是做好稅款預(yù)繳管理的前提。天津市稅務(wù)局聚焦全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織市、區(qū)兩級(jí)稅務(wù)部門與財(cái)政和住建部門建立信息交互渠道，準(zhǔn)確定位預(yù)繳稅源，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)項(xiàng)目變化。

在天津市東麗區(qū)，由中鐵十四局承建的張貴莊污水處理廠二期工程和京濱鐵路站前工程正在施工期。自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，稅務(wù)部門與政府部門實(shí)時(shí)共享相關(guān)信息，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案，安排專人對(duì)接，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)繳情況，開展全流程政策輔導(dǎo)和提示提醒，確保預(yù)繳稅款及時(shí)入庫(kù)。

“稅務(wù)部門從項(xiàng)目落地就全程跟進(jìn)，解讀跨區(qū)域稅收政策，提醒和輔導(dǎo)我們及時(shí)預(yù)繳稅款，避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)?！逼髽I(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人韓榮欣介紹。目前，該企業(yè)已依法預(yù)繳稅費(fèi)2100余萬(wàn)元。

今年以來(lái)，全市稅務(wù)系統(tǒng)通過(guò)外部信息交互，已累計(jì)獲取3萬(wàn)余個(gè)已完工或在建重大項(xiàng)目的施工許可、財(cái)政資金預(yù)算、建設(shè)單位、項(xiàng)目所在地等信息。

打造平臺(tái)強(qiáng)化疑點(diǎn)分析

在建筑項(xiàng)目中，建設(shè)單位將項(xiàng)目發(fā)包給施工方建設(shè)，施工方按約定完成具體工程成果，施工方需要向建設(shè)方開具建筑服務(wù)發(fā)票，建設(shè)方可憑發(fā)票抵扣稅款。根據(jù)《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)），增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間是納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天?，F(xiàn)實(shí)中，部分企業(yè)存在向建設(shè)方開具發(fā)票卻沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在服務(wù)提供地進(jìn)行預(yù)繳申報(bào)的情況。

針對(duì)上述情況，天津市稅務(wù)局建立建筑業(yè)預(yù)繳管理信息交互平臺(tái)，匯集市縣（區(qū)）兩級(jí)建筑項(xiàng)目信息，并成立大數(shù)據(jù)管理分析團(tuán)隊(duì)，對(duì)建設(shè)方在天津的納稅人取得的建筑業(yè)增值稅發(fā)票進(jìn)行分析，關(guān)注在天津從事建筑服務(wù)的外省市施工方是否進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記、是否按時(shí)預(yù)繳稅款。

“今年，我們?cè)谔旖驏|麗區(qū)陸續(xù)開工了46個(gè)工程，時(shí)間短、任務(wù)重、項(xiàng)目多。”河南某工程技術(shù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。該公司工程雖單個(gè)項(xiàng)目金額不大，但總額卻達(dá)到了1140萬(wàn)元。財(cái)務(wù)人員根據(jù)施工進(jìn)度和合同約定，按時(shí)開具了建筑施工發(fā)票，但由于對(duì)預(yù)繳申報(bào)流程不清楚，加上日常業(yè)務(wù)繁雜，遲遲沒有在項(xiàng)目施工地預(yù)繳稅款。

天津市稅務(wù)部門通過(guò)建筑業(yè)預(yù)繳管理信息交互平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目均未進(jìn)行預(yù)繳申報(bào)，第一時(shí)間聯(lián)系公司核實(shí)，在講清政策的同時(shí)，協(xié)助財(cái)務(wù)人員逐條捋清全部項(xiàng)目的開完工情況、進(jìn)度、稅款預(yù)繳時(shí)間與金額等信息，形成明細(xì)表，輔導(dǎo)財(cái)務(wù)人員預(yù)繳了稅款。

今年以來(lái)，天津市稅務(wù)系統(tǒng)通過(guò)建筑業(yè)預(yù)繳管理信息交互平臺(tái)共分享有效信息1800余條。

兩級(jí)聯(lián)動(dòng)督促預(yù)繳申報(bào)

“按照規(guī)定，納稅人提供建筑服務(wù)開具發(fā)票的，必須在發(fā)票的備注欄寫明建筑服務(wù)發(fā)生地和項(xiàng)目名稱。有了這兩個(gè)信息，我們就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)開工建設(shè)了項(xiàng)目，位置在哪里，建設(shè)方是誰(shuí)。”天津市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)黃橡文介紹，施工方不及時(shí)預(yù)繳稅款，稅務(wù)部門是很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)的。但建設(shè)方掌握施工方建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息，通過(guò)建設(shè)方找到施工方，督促施工方及時(shí)辦理預(yù)繳就可以有效提升管理質(zhì)效。

該局大數(shù)據(jù)管理分析團(tuán)隊(duì)利用建筑業(yè)預(yù)繳管理信息交互平臺(tái)，每半個(gè)月對(duì)發(fā)票開具信息進(jìn)行一次全面梳理，通過(guò)比對(duì)預(yù)繳申報(bào)和發(fā)票開具信息，篩選出向本市納稅人開具建筑業(yè)發(fā)票但沒有預(yù)繳申報(bào)記錄的企業(yè)，明確建設(shè)方所在地和現(xiàn)場(chǎng)施工地，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。建設(shè)方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和施工方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，前者通過(guò)建設(shè)方獲取外省施工企業(yè)聯(lián)系方式，及時(shí)推送給建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，后者主動(dòng)聯(lián)系外省企業(yè)，實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)度和預(yù)繳情況。

今年2月，大數(shù)據(jù)管理分析團(tuán)隊(duì)通過(guò)發(fā)票信息發(fā)現(xiàn)，河西區(qū)某水利公司在中新天津生態(tài)城的項(xiàng)目將要結(jié)算，已取得項(xiàng)目施工方之一的上海某設(shè)備公司開具的發(fā)票，但系統(tǒng)內(nèi)卻沒有該設(shè)備公司的預(yù)繳申報(bào)記錄。大數(shù)據(jù)管理分析團(tuán)隊(duì)成員發(fā)現(xiàn)異常后，立即向河西區(qū)稅務(wù)局和中新天津生態(tài)城稅務(wù)局發(fā)送疑點(diǎn)通知。河西區(qū)稅務(wù)局通過(guò)水利公司獲取了上海某設(shè)備公司天津項(xiàng)目的相關(guān)人員信息，并通過(guò)信息交互平臺(tái)分享給中新天津生態(tài)城稅務(wù)局。中新天津生態(tài)城稅務(wù)局按照獲取的聯(lián)系方式與上海某設(shè)備企業(yè)取得聯(lián)系，督促其依法依規(guī)預(yù)繳稅款2.5萬(wàn)元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市稅務(wù)局今年已累計(jì)進(jìn)行疑點(diǎn)提醒約4500戶次，輔導(dǎo)納稅人預(yù)繳稅款近2億元。