劉鈺鑫 李翱 本報(bào)記者 王徽

黑龍江省大興安嶺地區(qū)是我國(guó)“三北”防護(hù)林工程的重要組成部分，也是北疆重要的生態(tài)安全屏障。近年來(lái)，為充分發(fā)揮綠色稅收杠桿作用，國(guó)家稅務(wù)總局大興安嶺地區(qū)稅務(wù)局以環(huán)保稅為抓手，積極引導(dǎo)企業(yè)向“綠”發(fā)展。但由于難以及時(shí)掌握企業(yè)準(zhǔn)確的排污數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保稅征管質(zhì)效受到影響。

今年以來(lái)，大興安嶺地區(qū)稅務(wù)局構(gòu)建起“稅務(wù)+環(huán)保”“稅政+風(fēng)險(xiǎn)”“征收+管理”三維協(xié)作機(jī)制，打通數(shù)據(jù)共享渠道、精準(zhǔn)篩查風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、靶向治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)排污數(shù)據(jù)獲取更加及時(shí)、精準(zhǔn)，提升了環(huán)保稅征管質(zhì)效。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)共享數(shù)據(jù)

“提升環(huán)保稅征管質(zhì)效，精準(zhǔn)掌握企業(yè)排污數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。”據(jù)大興安嶺地區(qū)稅務(wù)局資源和環(huán)境稅科科長(zhǎng)劉冬芳介紹，一般情況下企業(yè)都是自行申報(bào)排污數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門(mén)想要獲取更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，需要向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)支持，但跨部門(mén)流程繁瑣、時(shí)效滯后，導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)常常無(wú)法及時(shí)掌握企業(yè)準(zhǔn)確的排污數(shù)據(jù)。一些企業(yè)存在錯(cuò)報(bào)、少報(bào)排污量、少繳稅款等情況，影響了環(huán)保稅征管質(zhì)效。

為了讓排污數(shù)據(jù)從“霧里看花”到“一目了然”，今年初，大興安嶺地區(qū)稅務(wù)局與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享頻率，構(gòu)建“環(huán)保監(jiān)測(cè)—稅務(wù)復(fù)核—差異追征”閉環(huán)管理機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求排污企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)其排放的大氣污染物、水污染物、固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等數(shù)據(jù)；稅務(wù)部門(mén)按月獲取生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核分析。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異，稅務(wù)部門(mén)會(huì)及時(shí)與企業(yè)核實(shí)，并輔導(dǎo)其更正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款。

目前，稅務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)獲取轄區(qū)內(nèi)所有已安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。今年以來(lái)，該局累計(jì)查補(bǔ)大氣、固體廢棄物環(huán)保稅及滯納金656.19萬(wàn)元。

風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)精準(zhǔn)鎖定

施工揚(yáng)塵環(huán)保稅是環(huán)保稅的重要稅目之一，該稅目的核定依據(jù)主要來(lái)源于建筑企業(yè)施工項(xiàng)目中的建筑施工面積，但稅務(wù)部門(mén)在未進(jìn)入企業(yè)核實(shí)之前，較難準(zhǔn)確掌握這些數(shù)據(jù)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在少申報(bào)的情況。

大興安嶺地區(qū)稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)人任俊楠表示，為提升施工揚(yáng)塵環(huán)保稅征管的精準(zhǔn)度，該局分析發(fā)現(xiàn)，可以將企業(yè)申報(bào)的施工項(xiàng)目增值稅銷(xiāo)售收入與平均銷(xiāo)售單價(jià)相除，計(jì)算出大概的建筑施工面積，并評(píng)估出企業(yè)應(yīng)繳施工揚(yáng)塵環(huán)保稅金額，然后與企業(yè)實(shí)際繳納金額比對(duì)，若差異較大，說(shuō)明企業(yè)可能存在少繳稅的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，今年6月，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理局聯(lián)合資源和環(huán)境稅科組建專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，完成了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的編寫(xiě)。

依據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理局干部定期開(kāi)展疑點(diǎn)掃描，如果發(fā)現(xiàn)有建筑項(xiàng)目存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，則將風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)下發(fā)屬地管理局。屬地管理局進(jìn)一步核查，對(duì)核查屬實(shí)的問(wèn)題企業(yè)及時(shí)開(kāi)展約談。通過(guò)政策輔導(dǎo)、約談提醒，大興安嶺地區(qū)建筑業(yè)納稅人環(huán)保稅自主申報(bào)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行業(yè)申報(bào)準(zhǔn)確率大幅提高。

重點(diǎn)行業(yè)“靶向”治理

除加大環(huán)保稅重點(diǎn)稅目的征管力度外，大興安嶺地區(qū)稅務(wù)局還聚焦環(huán)保稅征收重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。煤礦開(kāi)采行業(yè)是環(huán)保稅征收的重點(diǎn)行業(yè)，其繳納的環(huán)保稅約占轄區(qū)環(huán)保稅總收入的16%。但煤礦開(kāi)采企業(yè)的開(kāi)采業(yè)務(wù)大部分實(shí)行外包式管理，許多外包企業(yè)既沒(méi)有安裝監(jiān)控設(shè)備，也未委托第三方監(jiān)測(cè)排污數(shù)據(jù)，給環(huán)保稅的征管帶來(lái)了一定的困難。

針對(duì)煤礦開(kāi)采行業(yè)污染重、排污數(shù)據(jù)不易獲取的特點(diǎn)，今年初，大興安嶺地區(qū)稅務(wù)局在轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣局建立征收部門(mén)與管理部門(mén)“雙聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。征收部門(mén)定期采集分析外包企業(yè)增值稅發(fā)票記載的土石方剝離體積等數(shù)據(jù)，根據(jù)剝采比估算企業(yè)煤炭開(kāi)采量和污染物排放量，與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。管理部門(mén)則組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)地核查征收部門(mén)傳遞的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，輔導(dǎo)企業(yè)更正申報(bào)、繳納稅款。“雙聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制形成“數(shù)據(jù)分析—定位疑點(diǎn)—核實(shí)整改”工作閉環(huán)，有效提升了當(dāng)?shù)孛旱V開(kāi)采行業(yè)環(huán)保稅監(jiān)管能力。

近期，呼瑪縣稅務(wù)局征收部門(mén)發(fā)現(xiàn)一家承包開(kāi)采業(yè)務(wù)的外包企業(yè)一般粉塵排放量數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，立即借助“雙聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，向管理部門(mén)發(fā)起疑點(diǎn)提醒。管理部門(mén)到企業(yè)核實(shí)后，得知由于企業(yè)對(duì)環(huán)保稅政策理解存在偏差，少申報(bào)一般粉塵環(huán)保稅。經(jīng)過(guò)稅務(wù)干部輔導(dǎo)，企業(yè)最終補(bǔ)繳一般粉塵環(huán)保稅及滯納金146.33萬(wàn)元。