肖新陽 高原 蕭然

金秋十月，江蘇省泰州市多家金店人頭攢動，生意興隆。稅收數據顯示，今年前三季度，泰州市金銀首飾零售行業納稅人申報銷售額超3億元，同比增幅較大，直觀印證了市場活力。

行業向好發展的同時，泰州市金銀首飾零售行業也存在經營主體變更頻繁、購銷環節開票比例較低等情況，對稅收征管的精準度提出了更高要求。今年4月以來，國家稅務總局泰州市稅務局加強金銀首飾零售行業稅費管理，按照“人機結合、精準預警、長效監管”的路徑，推動行業稅費管理上臺階、風險防控見實效。

“數據篩查+實地掃街”，建立電子地圖

在泰州市稅務局貨物和勞務稅科科長劉愛國看來，想要強化稅務監管，首先要把行業整體情況摸透。轄區內金銀首飾零售商雖集中在各大商圈，但經營變動頻繁，新開、注銷商戶數量較多，導致稅務部門難以全面掌握商戶經營動態。

今年4月，該局依托稅務大數據，通過“數據篩查+實地掃街”人機結合的方式，整合分析轄區內共30個商圈300多戶金銀首飾零售商的信息，形成涵蓋納稅人登記經營范圍、注冊經營地址、納稅申報數據等信息的電子地圖，并根據納稅人申報情況動態更新數據，為推動行業涉稅信息準確可視提供支撐。

為進一步細化電子地圖中的商戶信息，泰州市稅務局又組建專項小組“實地掃街”，通過實地走訪，利用規范化的信息采集模板，對300多戶門店完成建檔，明確其經營面積、品牌授權、加工設備等信息錄入口徑，全面夯實數據基礎。

在“數據篩查+實地掃街”的基礎上，截至今年9月，泰州市稅務局已為40多戶金銀首飾零售商補辦稅務登記，實現對全市所有金銀首飾零售商常態化監管。

“風險篩查+賬戶報備”，強化全鏈監管

泰州市稅務局干部在“實地掃街”過程中了解到，當地金銀首飾交易存在“兩端開票意愿弱”的問題：一方面，消費者購買時主動索要發票的比例較低；另一方面，商戶購進金銀飾品、金條等商品時，向供貨商索取發票的意愿也不強。這一現象導致購銷兩環節易形成無票記賬的經營模式，一些商戶可能會通過公私賬戶混用收款來隱匿收入，使稅務部門難以精準掌握其真實交易流水。

為解決這一問題，今年8月，泰州市稅務局設置“資金+發票”風險比對指標，通過比對商戶收款金額與開票金額，將數據偏差較大的情況確定為風險疑點，及時推送到屬地稅務部門核實、整改。同時，對風險疑點掃描過程中發現的潛在風險納稅人，泰州市稅務局從交易資金流入手，推出“賬戶報備”舉措，引導商戶定期報備收款賬戶及第三方支付渠道信息，并和金融部門加強協作，按季度獲取商戶資金流水，嚴防公私賬戶混用收款的行為。

泰州市稅務局貨物和勞務稅科干部張蔚表示，風險篩查工作和“賬戶報備”舉措推行以來，該局強化了對“一戶多賬”的全鏈監控。截至目前，“資金+發票”風險指標篩查已觸發預警25次，所有預警經核實后均已督促商戶完成整改，提升了商戶納稅申報的準確性。

“宣傳輔導+網格共治”，促進長效遵從

提升金銀首飾零售行業稅務合規水平，不僅要推動問題整改，更要引導納稅人主動增強合規意識，實現風險管理從事后整改向主動遵從的轉變。為此，泰州市稅務局采取“宣傳輔導+網格共治”的方式，推動宣傳輔導與“網格化”治理聯動貫通。

該局聚焦金銀首飾零售商納稅申報、會計處理等關鍵環節，定向開展“滴灌式”政策輔導，圍繞零售環節消費稅計稅征繳、混合銷售行為增值稅計稅繳納等政策開展講解，引導商戶合規經營。今年以來，該局累計開展政策宣講14次，商戶申報合規性明顯提高。

在精準輔導的同時，該局推動“網格化”長效監管，以商圈為單元，推行“稅源網格員+商管聯絡員”月度會商舉措。由主管稅務機關從事稅源管理的干部擔任“稅源網格員”，商圈管理單位負責商鋪管理的工作人員擔任“商管聯絡員”。雙方每月對接，精準掌握轄區內商戶變動信息，將商戶開業登記、閉店注銷等經營變更信息同步更新至電子地圖，并對變動商戶提供有針對性的稅務輔導。

泰州市稅務局黨委書記、局長王莉表示，該局以金銀首飾零售行業管理為實踐樣本，下一步將聚焦醫療美容、食品零售等行業，強化數據賦能與協同共治，推動稅源監管從“全面覆蓋”向“精準穿透”轉變，不斷夯實特定行業稅費治理基礎、提升征管效能。