羅桂森 蘇婷 本報(bào)記者 蔣琳珊

液化石油氣作為民生基礎(chǔ)能源，市場需求較為穩(wěn)定。然而液化石油氣行業(yè)存在經(jīng)營主體規(guī)模較小且分散、交易鏈條復(fù)雜等特點(diǎn)，給稅收監(jiān)管帶來一定挑戰(zhàn)。

國家稅務(wù)總局陸河縣稅務(wù)局以實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”為契機(jī)，組建了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新運(yùn)用多方數(shù)據(jù)，構(gòu)建液化石油氣行業(yè)“數(shù)據(jù)識別—證據(jù)固化—核查處置—規(guī)范管理”的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與行業(yè)治理雙提升，有效堵塞征管漏洞。

陸河縣稅務(wù)局干部羅桂森表示，破解液化石油氣行業(yè)監(jiān)管困局的關(guān)鍵在于打破數(shù)據(jù)孤島。液化石油氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，其運(yùn)輸全程納入國家電子運(yùn)單系統(tǒng)監(jiān)管，電子運(yùn)單全面記錄了貨物屬性、運(yùn)輸路線、責(zé)任主體等重要信息，全程可溯，是重要的數(shù)據(jù)載體。陸河縣稅務(wù)部門與交通運(yùn)輸部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通數(shù)據(jù)壁壘，開發(fā)“運(yùn)單—申報(bào)”智能分析模型，為靶向監(jiān)管提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。

“電子運(yùn)單數(shù)據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)識別的關(guān)鍵切口，但是電子運(yùn)單數(shù)據(jù)由運(yùn)輸方單方面錄入，一定程度上仍存在錄入數(shù)據(jù)失真的情況。”羅桂森說。為健全證據(jù)鏈條，稅務(wù)部門進(jìn)一步聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門，共享液化氣鋼瓶充裝管理平臺數(shù)據(jù)，通過獲取每只氣瓶的充裝時(shí)間、重量及流向信息，構(gòu)建起生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲的全鏈條監(jiān)管網(wǎng)。

“充裝頻次和總量直接反映企業(yè)真實(shí)產(chǎn)能，這種物理數(shù)據(jù)的不可篡改性為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對提供了有力證據(jù)。”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人林燈標(biāo)分享了一個案例：在近期核查中，他們發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)運(yùn)單軌跡與充裝記錄存在較大偏差——其實(shí)際銷售量超出申報(bào)量2倍多，隱匿收入的跡象明顯。經(jīng)查實(shí)，該企業(yè)少申報(bào)收入逾6000萬元，被依法追繳稅費(fèi)及滯納金577萬余元。

“部分液化石油氣供應(yīng)企業(yè)存在刻意壓低申報(bào)單價(jià)的問題。針對這一多發(fā)問題，我們團(tuán)隊(duì)采取‘三步核查法’應(yīng)對。”林燈標(biāo)介紹，即追溯上游供氣企業(yè)銷售發(fā)票數(shù)據(jù)驗(yàn)證采購成本排查企業(yè)“多列成本”風(fēng)險(xiǎn)，抽查下游供氣站點(diǎn)訂單核查市場實(shí)際售價(jià)，排查企業(yè)“少報(bào)收入”風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置行業(yè)毛利率預(yù)警區(qū)間，以進(jìn)一步識別異常數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)還原企業(yè)真實(shí)銷售收入，校正申報(bào)數(shù)據(jù)偏差。

在強(qiáng)化執(zhí)法剛性的同時(shí)，陸河縣稅務(wù)局同樣注重合規(guī)引導(dǎo)。“既要明確違法邊界、壓實(shí)整改責(zé)任，又要引導(dǎo)企業(yè)自查自糾，從被動整改向主動合規(guī)轉(zhuǎn)變。”林燈標(biāo)說，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作流程，依法開展風(fēng)險(xiǎn)提醒、實(shí)地核查、稅務(wù)約談。通過向被約談企業(yè)展示運(yùn)單數(shù)據(jù)、充裝數(shù)據(jù)、上下游發(fā)票數(shù)據(jù)等形成的完整證據(jù)鏈，耐心講解稅收法律法規(guī)，指出涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動企業(yè)整改。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對團(tuán)隊(duì)成員及時(shí)開展輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)流程，建立進(jìn)銷存臺賬制度，定期報(bào)送關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，共同做好稅務(wù)合規(guī)管理工作。

該機(jī)制運(yùn)行以來，陸河縣稅務(wù)局已對13戶液化石油氣企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管理，累計(jì)查補(bǔ)稅費(fèi)及滯納金750余萬元，行業(yè)稅收遵從度顯著提升。