本報記者 張鯤翼

隨著廣西桂林打造世界級旅游城市目標的加速推進，全市投資建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。然而在經(jīng)濟發(fā)展過程中，稅費征管環(huán)節(jié)也隨之面臨一些新挑戰(zhàn)，比如涉稅事項越來越復(fù)雜，企業(yè)涉稅風險更趨隱蔽化。以往，稅務(wù)部門大多采用事后監(jiān)管模式來解決問題，卻也導致稅務(wù)執(zhí)法容易陷入被動、稅款追繳難度增加。

近兩年來，國家稅務(wù)總局桂林市稅務(wù)局通過編制行業(yè)管理指南、精準篩查潛在風險疑點、開展納稅信用修復(fù)等舉措，將“事后解決問題”變?yōu)椤笆虑胺婪讹L險”，不斷幫助企業(yè)筑牢風險“防火墻”。特別是今年以來，該局進一步在風險預(yù)警、高效服務(wù)上提升主動性，前三季度已為企業(yè)解決稅費訴求900余件，開展“稅務(wù)體檢”200余次。

成立專研小組，制定重點行業(yè)指南

桂林市共有9萬余家企業(yè)，包含批發(fā)零售、醫(yī)藥健康、軟件和技術(shù)服務(wù)等20個行業(yè)大類。這些行業(yè)的商業(yè)模式、交易結(jié)構(gòu)差異較大，由此帶來的涉稅風險也呈現(xiàn)出復(fù)雜性。想要做到風險前置識別和主動化解，先要吃透行業(yè)特點，了解其潛在的涉稅風險點。

為此，桂林市稅務(wù)部門自去年以來，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)特點，分類制定行業(yè)管理指南，實現(xiàn)“一行業(yè)一策略”，推動稅費管理從“普適型”走向“?？菩汀?。

以桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局為例，因轄區(qū)內(nèi)聚集了大量不同行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，分局成立行業(yè)專研小組，梳理重點行業(yè)涉及的稅費政策、涉稅管理難點。比如，醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)密集、研發(fā)投入多，須注重稅前扣除的核實；批發(fā)零售行業(yè)交易繁多復(fù)雜，把好合同簽訂、發(fā)票開具關(guān)是重點。專研小組根據(jù)調(diào)研結(jié)果，為不同行業(yè)量身制定風險識別指標與納稅評估方案，并將這些內(nèi)容按行業(yè)類別整理成管理指南，為后續(xù)精準服務(wù)、前置化解風險提供指引。目前，該局已為轄區(qū)內(nèi)十大重點行業(yè)定制了管理指南。

在此基礎(chǔ)上，桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局實施“稅務(wù)核查+納稅評估+提示提醒+精細服務(wù)”并行的執(zhí)法方式，利用行業(yè)管理指南中的風險識別指標及納稅評估流程，為企業(yè)定期“體檢”、篩查風險疑點，做到涉稅風險早發(fā)現(xiàn)、早化解。

夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，涉稅風險及時化解

在稅收征管工作中，涉稅費數(shù)據(jù)是稅費治理的重要元素，為征管效能提升與治理精準化提供著支撐。近兩年來，桂林市稅務(wù)局持續(xù)優(yōu)化從數(shù)據(jù)歸集、智能比對到風險處置的閉環(huán)機制，讓稅費監(jiān)管從“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”。

今年初，桂林市稅務(wù)局建立數(shù)據(jù)要素治理機制，從企業(yè)生產(chǎn)、銷售等方面出發(fā)，對內(nèi)整合征管系統(tǒng)里的企業(yè)納稅申報、財務(wù)報表等數(shù)據(jù)，為每家企業(yè)繪制“畫像”；對外聯(lián)動自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等12個部門，定期獲取各行業(yè)采礦權(quán)審批、用地軌跡、環(huán)保監(jiān)測等數(shù)據(jù)，通過算法模型將雙方數(shù)據(jù)進行比對，及時發(fā)現(xiàn)風險疑點，并下發(fā)到屬地稅務(wù)部門核實，督促企業(yè)整改，實現(xiàn)涉稅風險點及時發(fā)現(xiàn)與高效化解。

比如，桂林市稅務(wù)局通過與市自然資源局加強協(xié)作，獲取石材企業(yè)開采量數(shù)據(jù)，與企業(yè)自主申報的開采數(shù)量進行比對，如果企業(yè)實際礦產(chǎn)開采量大于申報的計稅數(shù)量，則可能存在少繳資源稅的風險。近期，該局依托這一數(shù)據(jù)比對機制，發(fā)現(xiàn)桂林南方水泥有限公司一處石灰?guī)r礦區(qū)的開采數(shù)據(jù)與資源稅申報數(shù)據(jù)有明顯差異，第一時間提示企業(yè)自查并更正申報，及時規(guī)避了涉稅風險。

健全信用機制，助企打造“金色名片”

良好的納稅信用是企業(yè)健康發(fā)展的“金色名片”。為幫助企業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅意識，今年初，桂林市稅務(wù)局推出納稅信用修復(fù)舉措，定期為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“稅務(wù)體檢”，對納稅信用存在扣分風險的企業(yè)及時預(yù)警提醒。對已扣分的企業(yè)，深入分析扣分原因并協(xié)助其開展納稅信用修復(fù)。

最近，桂林市稅務(wù)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，常年保持A級納稅信用等級的桂林智源電力電子有限公司，近期信用等級降至B級。稅務(wù)部門及時開展核查，確認企業(yè)因存在留抵稅額，導致連續(xù)3個月增值稅零申報，系統(tǒng)據(jù)此自動扣分，最終造成信用降級。經(jīng)判定，該情形符合納稅信用指標復(fù)評條件。隨后，該局迅速輔導企業(yè)發(fā)起納稅信用等級復(fù)評申請，并加急推進審批流程，幫助企業(yè)及時恢復(fù) A級納稅信用等級，避免了不良影響。

數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，桂林市稅務(wù)局已為2493戶納稅人辦理信用修復(fù)。今年上半年，1315戶納稅人在稅務(wù)部門輔導下，納稅信用等級從B級提升至A級。