本報記者 李一園 寇紅 通訊員 高俊 王曉英

隨著短視頻、互聯(lián)網(wǎng)廣告等新業(yè)態(tài)快速崛起，文化事業(yè)建設(shè)費傳統(tǒng)征管方式面臨“核算復(fù)雜、監(jiān)管困難、遵從度低”的新挑戰(zhàn)。國家稅務(wù)總局寧波市江北區(qū)稅務(wù)局聚焦行業(yè)痛點，以“精準(zhǔn)服務(wù)、數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同共治”為抓手，構(gòu)建全鏈條征管體系，推動文化事業(yè)建設(shè)費實現(xiàn)“應(yīng)收盡收、應(yīng)享盡享”。

數(shù)據(jù)顯示，1月—9月，江北區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費入庫金額超過1億元，約占全市文化事業(yè)建設(shè)費入庫金額的60%，實現(xiàn)“征管質(zhì)效提升”與“企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕”的雙贏。

“分類施策+靶向輔導(dǎo)” 

幫助厘清核算邊界

“互聯(lián)網(wǎng)廣告打破了傳統(tǒng)地域和結(jié)算邊界，企業(yè)容易混淆業(yè)務(wù)類型，不僅自身核算困難，還給稅務(wù)部門掌握企業(yè)動態(tài)、開展查驗工作增加了難度。”江北區(qū)稅務(wù)局社會保險費和非稅收入科副科長黃笛介紹，廣告業(yè)務(wù)包含廣告制作、廣告發(fā)布、廣告代理、廣告設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)等類別，其中廣告發(fā)布、廣告代理需繳納文化事業(yè)建設(shè)費，但企業(yè)往往難以精準(zhǔn)界定應(yīng)費業(yè)務(wù)類別、準(zhǔn)確核算業(yè)務(wù)金額，給費源監(jiān)控帶來挑戰(zhàn)。

針對廣告業(yè)務(wù)核算難題，江北區(qū)稅務(wù)局分步驟優(yōu)化服務(wù)：首先，按業(yè)務(wù)類型將轄區(qū)400余戶廣告企業(yè)劃分為“傳統(tǒng)廣告”“互聯(lián)網(wǎng)廣告”兩類，為后續(xù)開展差異化服務(wù)筑牢基礎(chǔ)；其次，聚焦電商廣告投放、短視頻廣告代理等高頻場景，將業(yè)務(wù)邊界模糊、核算難度大的互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)列為重點服務(wù)對象；再次，對照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)厘清廣告發(fā)布、代理等應(yīng)費業(yè)務(wù)與廣告制作、信息技術(shù)服務(wù)等非應(yīng)費業(yè)務(wù)的邊界，開展靶向輔導(dǎo)。

“我們通過‘分類建檔+精準(zhǔn)輔導(dǎo)’，累計幫助32戶企業(yè)厘清核算邊界，糾正申報誤區(qū)，切實解決了企業(yè)的實操難題。”黃笛說。

“標(biāo)簽監(jiān)控+稅費聯(lián)動”

堵住申報風(fēng)險漏洞

“我們是剛起步的廣告公司，財務(wù)團(tuán)隊不太熟悉廣告行業(yè)的業(yè)務(wù)核算規(guī)范。”寧波某廣告裝飾有限公司會計趙會計回憶道，“稅務(wù)部門通過數(shù)據(jù)篩查，發(fā)現(xiàn)我們部分業(yè)務(wù)的發(fā)票開具和實際經(jīng)營類型對不上，第一時間主動聯(lián)系我們，對照政策幫我們梳理廣告發(fā)布、制作這些不同業(yè)務(wù)的邊界，并輔導(dǎo)我們開票。”

趙會計的經(jīng)歷，正是江北區(qū)稅務(wù)局以數(shù)據(jù)賦能強化征管、主動為新辦企業(yè)“送服務(wù)、排風(fēng)險”的生動縮影。該局構(gòu)建“靜態(tài)標(biāo)簽+動態(tài)標(biāo)簽+疊加標(biāo)簽”的全流程數(shù)據(jù)體系，按經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)類型為繳費單位設(shè)置“靜態(tài)標(biāo)簽”，按發(fā)票開具、收入波動設(shè)置“動態(tài)標(biāo)簽”，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)異常指標(biāo)疊加“可疑標(biāo)簽”，實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險等級可視化呈現(xiàn)。同時，通過實時監(jiān)控“廣告發(fā)票與實際業(yè)務(wù)不符”“收入增減異常”“同一法人關(guān)聯(lián)企業(yè)申報差異大”等情況，自動抓取疑點信息，對疑點企業(yè)開展“數(shù)據(jù)比對+上門核實”，推動問題精準(zhǔn)整改。

截至目前，該局通過稅費聯(lián)動分析，累計識別疑點企業(yè)61戶、疑點數(shù)據(jù)124條，幫助12戶企業(yè)糾正錯誤申報，涉及發(fā)票金額649.75萬元，有效防范“錯報、漏報”風(fēng)險，實現(xiàn)堵漏增收。

“部門協(xié)同+行業(yè)賦能”

提升企業(yè)遵從能力

“現(xiàn)在不僅有專門的咨詢崗提供實時答疑，稅務(wù)部門還會定期組織政策沙龍。在一次次交流中，我們對業(yè)務(wù)核算規(guī)范和政策要求的理解越來越深刻了。”在江北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，寧波鑫多多廣告?zhèn)髅接邢薰矩攧?wù)人員徐小梅剛咨詢完政策，她手中的《文化事業(yè)建設(shè)費操作指南》，正是稅務(wù)部門聯(lián)合廣告行業(yè)協(xié)會共同編制的實用手冊。

針對文化事業(yè)建設(shè)費征管涉及多環(huán)節(jié)、企業(yè)合規(guī)能力不一的特點，江北區(qū)稅務(wù)局打破單一征管方式，聯(lián)合外部部門與行業(yè)組織構(gòu)建共治體系。該局聯(lián)合市場監(jiān)管、文旅等部門，針對新開業(yè)廣告企業(yè)共同編制《廣告企業(yè)開業(yè)涉稅指引》，明確“經(jīng)營范圍核定—業(yè)務(wù)類型判定—費種認(rèn)定”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要點，并搭建線上咨詢平臺提供后續(xù)答疑。今年以來，該局已推動110戶新辦企業(yè)順利完成費種認(rèn)定，避免了因流程脫節(jié)導(dǎo)致漏報。同時，邀請轄區(qū)涉稅專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會共同開展政策沙龍、合規(guī)培訓(xùn)，解析文化事業(yè)建設(shè)費常見問題，從納稅信用、財務(wù)規(guī)范等維度引導(dǎo)企業(yè)主動合規(guī)。

此外，該局還聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)信、商務(wù)等部門建立服務(wù)聯(lián)盟，在轄區(qū)前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立“北稅e站”，累計解答包括文化事業(yè)建設(shè)費在內(nèi)的各類涉稅費問題200余條，幫助30余戶企業(yè)規(guī)范賬務(wù)管理，推動稅費協(xié)同治理理念落地。