本報記者 李一園 寇紅 通訊員 陳竺影 柳婧萌 陳夢瑩

“慈溪是民營經濟重鎮，現有民營企業6.58萬家，貢獻了全市90.5%的稅收。其中，中小企業、個體工商戶占全市經營主體的比重大，我們要聚焦企業差異化需求，通過風險提示、守信激勵等舉措，引導企業健康發展。”“要持續優化營商環境，依托稅務大數據與人工智能畫像等，精準解決企業面臨的個性化問題。”……近日，國家稅務總局慈溪市稅務局決策咨詢顧問團稅收分析會的現場氣氛熱烈。10位特聘顧問結合各自工作經驗，從不同角度對慈溪稅收征管工作提出建議和意見。

自今年5月起，慈溪市稅務局通過部門推薦、自主報名、專題招募等多種形式，匯集退出領導崗位的科長、所長等從稅20年以上的業務能手20余人，組建決策咨詢顧問團，成員覆蓋稅政、征管、法制、社保費管理等多個條線，實現專業領域全覆蓋。

“當前，產業轉型升級加速推進，電商、文娛、樓宇經濟等新經濟新業態持續涌現，為稅費征管帶來新課題、新挑戰。”慈溪市稅務局黨委委員、副局長施煥明表示，該局成立決策咨詢顧問團，旨在打造稅務決策咨詢“最強大腦”。

揭榜攻堅，讓難點工作“啃得動、見實效”

聚焦行業治理、歷史遺留問題等稅收征管中的“硬骨頭”，顧問團主動以“揭榜掛帥”機制承接重點攻堅項目。

在慈溪，拖鞋產業歷經40余年的發展，已形成集原料加工、設計研發、生產銷售于一體的全產業鏈，但其“低、小、散”的產業格局，給稅收征收管理帶來挑戰。為此，團隊成員、退出領導崗位的原基層稅務所所長沈曙光赴逍林、橋頭等拖鞋產業集聚區調研，了解拖鞋從原料采購到成品出庫的全流程。

“發票使用不規范、財務核算不健全，是拖鞋行業普遍存在的問題。”沈曙光介紹說。為促進拖鞋行業健康發展，沈曙光帶領法制、征管等條線業務骨干探索推出“規模分類+數據建模+網格協同”的綜合治理措施，按年銷售額將企業分為大型、中型、小微三類，實施分級管理，協助風險團隊打造拖鞋行業專屬分析模型，對全產業鏈數據進行智能掃描，精準識別異常疑點。“我們還探索多部門協作，聯合慈溪市市場監管、應急管理、環保、經信等部門及行業協會，建立‘部門+網格員’協作機制。”沈曙光說。數據顯示，2025年以來，慈溪市拖鞋行業新增“小微企業升級為規模以上企業”11家，行業整體稅收管理效率大幅提升，產業發展活力進一步釋放。

同為顧問團成員的鄒軍迪，是慈溪市稅務局宗漢稅務所原所長，退出領導崗位后，他擔任慈溪市稅務局欠稅專班的牽頭人。“欠稅治理不是簡單地發一張催款文書，得先把法律邊界、企業難處摸透。”鄒軍迪帶領欠稅專班對房地產企業欠稅情況進行系統梳理，從企業（集團）經營狀況、欠稅成因、處置難度等多個維度深入分析，牽頭制定《企業欠稅管理工作指引（試行）》。依托這份工作指引，欠稅專班成功完成寧波市稅務系統首例抵稅財物淘寶拍賣，為稅務部門依法履職、引導企業合規經營提供了經驗參考。

截至目前，顧問團已牽頭推進5個重點攻堅項目，在行業稅收治理、歷史欠稅清理、新業態風險防控等方面取得顯著成效。

青藍相繼，讓經驗“留下來、傳下去”

出口退稅、土地增值稅、社保費管理、大數據分析……目前，慈溪市稅務局已成立覆蓋10個重點領域的“導師工作室”體系，每個工作室由一兩名顧問團業務顧問領銜，聚焦特定專業領域對青年干部開展深度培養。

由全國稅務系統勞動模范沈益群領銜的勞模創新工作室是決策咨詢顧問團傳幫帶的“樣板間”。“我之前對增值稅留抵退稅政策理解不深。沈老師引導我自主查閱發票信息，追溯留抵稅額的形成根源，逐項剖析系統推送的各類風險點，還鼓勵我結合政策條文與企業實際，獨立提出解決思路。現在，我不僅能看懂發票報表反映出的企業生產經營情況，而且還能審出退稅潛在風險點。”沈益群勞模創新工作室成員、第一稅務所青年干部余鎖鎖翻開寫滿批注的筆記，分享了自己的學習體會，“之前一家企業申請退還期末留抵退稅。我通過篩選發票數據，發現存在個人消費品專用發票，可能會造成違規抵扣進項稅款，于是主動聯系企業財務人員，講解政策要求，輔導他們調整申報表，規范賬務處理，防范了潛在的涉稅風險。”

“目前，10個導師工作室已形成了各具特色的培養模式。”該局組織人事科科長潘一倫介紹說，“比如出口退稅工作室創新‘跟班學習+輪崗實訓’模式，讓青年干部全程參與審核、核查、分析各環節，吃透業務全流程；大數據分析工作室采取‘項目制’培養，組織青年干部參與重點稅收數據分析項目，在實戰中提升技術應用能力。”

據統計，今年以來，慈溪市稅務局各工作室累計開展專業培訓20余場，青年干部取得“三師”資格的人數同比增長11.86%。

“我們既要通過顧問團聚智聚力，更要讓稅務事業的‘常青力量’一代代接續傳承。”慈溪市稅務局黨委書記、局長金松說。