各相關單位：

現將《個體工商戶轉型為企業“一件事”工作實施方案》印發給你們，請認真組織貫徹落實。

上海市市場監督管理局
上海市公安局
上海市人力資源和社會保障局
國家稅務總局上海市稅務局
上海市公積金管理中心
中國人民銀行上海市分行
2025年8月5日

個體工商戶轉型為企業“一件事”工作實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶高質量發展的決策部署，按照國務院辦公廳《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》（國辦函〔2025〕3號）的部署要求，結合本市實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

創新工作理念和制度機制，充分運用智能化信息技術手段，優化再造業務流程，強化業務協同，將與個轉企登記密切相關的部門納入“一件事”業務辦理流程。通過“一窗辦理，部門聯動”高效實現跨部門數據信息共享和應用，實現“一次辦理，多處聯動”。以最簡業務流程、最少信息采集、最高辦理效率辦成“一件事”，推動更多個體工商戶做大做強，實現高質量發展。

二、部門職責

（一）市市場監管局：牽頭協調全市個轉企“一件事”總體工作，整合“一件事”聯辦流程，制定實施方案，辦理個轉企登記，提升相關政務服務效能，加強與各部門的數據共享與業務協同。

（二）市公安局：負責及時查收、核對推送流轉的個轉企信息，引導企業辦理印章刻制備案或原個體工商戶印章刻制備案變更。

（三）市人力資源社會保障局：負責及時查收、核對推送的個轉企信息，對原個體工商戶以單位形式參保的，同步協同辦理單位社會保險登記信息變更；對未參保的，協同辦理單位社會保險登記。

（四）市稅務局：辦理個轉企相關的清稅信息核驗及稅（費）種認定、發票申領等企業開辦涉稅事項。

（五）市公積金管理中心：負責及時查收、核對推送的個轉企信息，對原個體工商戶以個人繳納住房公積金的，提示進行企業住房公積金賬戶設立業務辦理。對以單位繳納住房公積金的，變更繳存單位信息，合并計算連續繳存時間。

（六）人民銀行上海市分行：指導各銀行金融機構及時接收企業基本賬戶開立或變更預約信息，按規定做好開戶服務。鼓勵銀行業金融機構在尊重個體工商戶意愿的前提下，繼續沿用對公賬號。

三、主要任務

（一）構建個轉企“一件事”服務專區。以企業需求為導向，依托“上海企業登記在線”平臺，設計個轉企“一件事”服務場景，將市場監管部門個體工商戶及企業登記、稅務部門清稅信息核驗、公安部門企業印章刻制、人力資源社會保障部門單位社會保險（變更）登記、公積金管理部門住房公積金企業繳存登記、銀行基本賬戶開立等辦理事項集成整合，統一數據歸集及共享機制，制定個轉企“一件事”平臺建設的技術方案，打造全流程的個轉企辦理程序閉環。

（二）優化登記注冊流程。由申請人自主選擇“個轉企”登記注冊辦理方式。采取直接變更方式實現轉企的，可以延續使用原個體工商戶的成立日期和統一社會信用代碼，合并保存登記檔案和展示年報公示信息，在符合法律法規前提下，繼續保留字號和行業表述。住所（經營場所）、經營范圍、投資人身份證明等文件保持不變并繼續有效且符合登記要求的，無需重新提供相關材料。采取“注銷—設立”方式實現轉企的，按規定辦理原個體工商戶注銷和企業設立登記。

（三）強化涉稅信息共享。申請人可以通過個轉企“一件事”平臺發起稅務注銷登記申請，稅務部門與市場監管部門共享電子清稅信息，在辦理個轉企登記時免于提交清稅證明。對清稅辦理未通過的，市場監管部門及時告知個體工商戶前往稅務部門處理。在完成個轉企登記后，市場監管部門向稅務部門推送登記數據，稅務部門依法辦理企業稅（費）種認定、發票領用等企業開辦涉稅事項。

（四）深化涉企事項變更聯動。為進一步簡化辦事流程，個體工商戶通過直接變更轉型為企業的，如涉及相關部門事項變更，可以在申請變更登記時自主選擇同步辦理印章刻制、單位社會保險（變更）登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開立等關聯事項。選擇同步辦理的，市場監管部門將登記注冊環節采集的相關信息推送至公安、人力資源社會保障、市公積金管理、人民銀行等部門，實現涉企事項同步聯動變更。

四、工作要求

市市場監管局要切實發揮牽頭作用，會同相關部門梳理各項業務流程、加強系統對接、優化服務質效。各相關部門根據“一件事”所涉本領域業務事項加強協同配合，落實本部門業務規則制定、系統對接改造等具體工作。各部門要加快制定和出臺對個轉企的支持政策，并充分利用多種宣傳渠道，加強政策解讀和宣傳指引，提高個轉企“一件事”知曉度。要充分尊重個體工商戶意愿，不得強制、誘導個體工商戶轉型為企業。積極聽取企業和群眾的意見建議，持續優化完善“一件事”辦事體驗。強化對基層單位的指導和培訓，推動基層單位和各級服務窗口充分掌握個轉企“一件事”業務新模式，不斷提升服務質效。