周慶華 高立潤 張士偉 王子陽
“合理商業(yè)目的”作為稅法領(lǐng)域的重要概念,是判斷交易行為是否符合稅收立法精神的重要標(biāo)準(zhǔn),也是稅務(wù)機(jī)關(guān)防范和打擊避稅行為的重要依據(jù)。深入理解合理商業(yè)目的的內(nèi)涵,剖析典型案例中的判定邏輯,對于企業(yè)提升稅務(wù)合規(guī)水平、降低稅務(wù)風(fēng)險具有重要意義。
合理商業(yè)目的的判定,是平衡企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)與國家稅收權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其核心在于回歸商業(yè)本質(zhì)——交易行為應(yīng)當(dāng)服務(wù)于真實的經(jīng)濟(jì)需求。對于企業(yè)而言,需要重點考慮商業(yè)目的,以合規(guī)為前提開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,才能在防范風(fēng)險的同時,實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。
內(nèi)涵與法律界定
合理商業(yè)目的,是指民事主體在實施交易行為時,基于真實的商業(yè)需求、經(jīng)營目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生的動機(jī),且該動機(jī)不以規(guī)避納稅義務(wù)為主要或唯一目的。其本質(zhì)是要求交易行為具備“商業(yè)實質(zhì)”,即交易的發(fā)生能夠帶來除稅收利益外的其他經(jīng)濟(jì)價值,如擴(kuò)大市場份額、優(yōu)化資源配置、降低運(yùn)營成本、提升企業(yè)競爭力等。
從特征上看,合理商業(yè)目的具有三個核心要素,即真實性、獨立性、常規(guī)性。其中,真實性是指交易基于客觀存在的商業(yè)需求,而非虛構(gòu)的、人為設(shè)計的“紙面交易”;獨立性是指交易目的不受稅收因素主導(dǎo),即使不考慮稅收影響,交易仍有實施的必要性;常規(guī)性是指交易模式符合行業(yè)慣例或企業(yè)正常經(jīng)營邏輯,不存在明顯偏離常規(guī)的異常安排。
我國稅法對合理商業(yè)目的,在法律層面的界定集中體現(xiàn)在反避稅條款中。企業(yè)所得稅法第四十七條明確,企業(yè)實施其他不具有合理商業(yè)目的的安排而減少其應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。根據(jù)企業(yè)所得稅法實施條例第一百二十條,企業(yè)所得稅法第四十七條所稱不具有合理商業(yè)目的,是指以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的。稅收征收管理法及其實施細(xì)則,也對“以合法形式掩蓋非法目的”的避稅行為賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整權(quán)。
綜上,“不具有合理商業(yè)目的”的交易通常具有以下特征:交易的主要或唯一結(jié)果是減少、免除或推遲繳納稅款;交易形式與經(jīng)濟(jì)實質(zhì)不符,即“形式重于實質(zhì)”;交易安排缺乏獨立的商業(yè)理由,若剔除稅收因素,交易將不會發(fā)生或改變形式等。
典型案例分析
實踐中,企業(yè)因商業(yè)目的不合理而被稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅調(diào)整的案例較多。
——利用空殼公司轉(zhuǎn)移利潤。A公司是一家從事電子產(chǎn)品生產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè),其產(chǎn)品主要通過境外B公司(由A公司實際控制)銷往歐洲市場。A公司與B公司簽訂《委托銷售協(xié)議》,約定A公司以成本價將產(chǎn)品銷售給B公司,再由B公司以市場價對外銷售,B公司的注冊地企業(yè)所得稅稅率為0。通過該模式,A公司的利潤大部分留存于B公司,顯著降低了整體稅負(fù)。經(jīng)稅務(wù)部門核查發(fā)現(xiàn),B公司無實際辦公場所、無專職人員,未參與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲或市場推廣,僅負(fù)責(zé)簽訂合同和收取貨款,不具備獨立履行銷售職能的能力;A公司和B公司交易的主要結(jié)果,是將利潤從高稅率地區(qū)轉(zhuǎn)移至低稅率地區(qū),若剔除稅收因素,A公司完全可以直接與歐洲客戶交易,無需通過B公司中轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)利益不合理,A公司以成本價銷售產(chǎn)品,違背正常商業(yè)邏輯,其讓利行為未獲得任何非稅收回報,如技術(shù)支持、渠道資源等。最終,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定該交易不具有合理商業(yè)目的,依據(jù)企業(yè)所得稅法第四十七條,對A公司的應(yīng)納稅所得額進(jìn)行了調(diào)整。
——關(guān)聯(lián)交易定價偏離市場。C集團(tuán)旗下有甲公司和乙公司兩家子公司,甲公司是一家境內(nèi)制造企業(yè),乙公司是C集團(tuán)的境外研發(fā)中心。甲公司和乙公司簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》,約定甲公司每年向乙公司支付其營業(yè)收入15%的技術(shù)服務(wù)費(fèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查時發(fā)現(xiàn),同行業(yè)類似企業(yè)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)占比通常不超過5%,且乙公司提供的服務(wù)內(nèi)容與甲公司的實際生產(chǎn)需求關(guān)聯(lián)性較弱。分析發(fā)現(xiàn),15%的費(fèi)率顯著高于市場平均水平,且甲公司無法證明該定價與服務(wù)的實際價值相匹配;商業(yè)必要性不足,乙公司提供的技術(shù)服務(wù)未顯著提升甲公司的生產(chǎn)效率或產(chǎn)品質(zhì)量,甲公司支付高額費(fèi)用的主要動機(jī),是通過關(guān)聯(lián)交易向境外轉(zhuǎn)移利潤;同時,乙公司將收取的服務(wù)費(fèi)用于向C集團(tuán)分配股息,形成“境內(nèi)付費(fèi)—境外分紅”的情形,實質(zhì)是規(guī)避境內(nèi)企業(yè)所得稅。最終,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定,該關(guān)聯(lián)交易缺乏合理商業(yè)目的,按照相關(guān)規(guī)定調(diào)整了甲公司的稅前扣除金額。
——資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)未確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。D公司為整合業(yè)務(wù)板塊,將其持有的E公司(主營物流業(yè)務(wù))100%股權(quán)劃轉(zhuǎn)給其全資子公司F公司(主營供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù))。劃轉(zhuǎn)后,F(xiàn)公司通過整合E公司的物流資源,實現(xiàn)了供應(yīng)鏈上下游協(xié)同,整體運(yùn)營成本降低12%。D公司按賬面凈值劃轉(zhuǎn)股權(quán),未確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。該案例具有清晰的商業(yè)目標(biāo)——劃轉(zhuǎn)是為了實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合,提升供應(yīng)鏈效率,符合企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略;產(chǎn)生了非稅收經(jīng)濟(jì)利益,劃轉(zhuǎn)后企業(yè)運(yùn)營成本下降,市場競爭力提升,并非單純?yōu)榱讼硎芴厥庑远悇?wù)處理優(yōu)惠。同時,交易形式與實質(zhì)一致,股權(quán)劃轉(zhuǎn)的程序、對價(賬面凈值)符合行業(yè)慣例,未通過復(fù)雜結(jié)構(gòu)人為設(shè)計避稅路徑。最終,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定,該交易具有合理商業(yè)目的,允許其適用特殊性稅務(wù)處理的稅收優(yōu)惠。
稅務(wù)合規(guī)建議
從上述案例可以看出,稅務(wù)機(jī)關(guān)對合理商業(yè)目的的判定主要圍繞“商業(yè)實質(zhì)”“獨立交易原則”和“經(jīng)濟(jì)合理性”三個要素。基于此,納稅人在開展交易活動時應(yīng)重點關(guān)注強(qiáng)化商業(yè)實質(zhì)證明、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易管理、建立內(nèi)控機(jī)制等合規(guī)要點。
在強(qiáng)化交易的商業(yè)實質(zhì)證明方面,企業(yè)需要留存完整的交易證據(jù)鏈,包括但不限于交易合同、服務(wù)清單、資金流向憑證、會議紀(jì)要等,清晰記錄交易的背景、目的、過程及結(jié)果;確保交易與企業(yè)戰(zhàn)略匹配,在決策階段評估交易與企業(yè)主營業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性,避免實施與自身經(jīng)營無關(guān)的“異常交易”;關(guān)注非稅收利益的獲取,若交易涉及讓利或成本增加,須通過協(xié)議明確對應(yīng)的非稅收回報(如資源置換、合作機(jī)會等),并留存相關(guān)證明材料。
在規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的定價與管理方面,企業(yè)需要遵循獨立交易原則,關(guān)聯(lián)交易定價應(yīng)參照市場同類交易的價格或利潤水平,可通過第三方評估機(jī)構(gòu)出具定價報告作為佐證;建立關(guān)聯(lián)交易臺賬,詳細(xì)記錄關(guān)聯(lián)交易的類型、金額、定價依據(jù)及交易成果,確保交易流程透明、可追溯;主動申請預(yù)約定價安排,對于持續(xù)發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易,可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請預(yù)約定價安排,提前明確定價原則和計算方法,降低后續(xù)調(diào)整風(fēng)險。
在建立全流程的稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制方面,企業(yè)需要完善交易審批流程,在交易決策環(huán)節(jié)增加稅務(wù)合規(guī)審查,由財務(wù)、法務(wù)及業(yè)務(wù)部門共同評估交易的商業(yè)合理性;定期開展稅務(wù)自查,重點核查關(guān)聯(lián)交易定價、跨境支付、資產(chǎn)處置等易引發(fā)爭議的領(lǐng)域,及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合規(guī)安排;加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊建設(shè),配備具備稅務(wù)、法律及商業(yè)知識的復(fù)合型人才,確保交易安排合規(guī)。
(中國稅務(wù)報社霍志遠(yuǎn)稅收宣傳工作室供稿。作者單位:國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、唐山市稅務(wù)局、保定市滿城區(qū)稅務(wù)局)