本報記者 劉碧波 張剴

2069億元

2020年—2025年8月，離島免稅累計銷售額達(dá)2069億元，是2011年—2019年累計銷售額的3.8倍；目前海南離島免稅銷售規(guī)模在全球免稅市場的比重已超過8%。

近期，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2025年第9號，以下簡稱9號公告），明確從11月1日起，對海南離島旅客免稅購物政策作出優(yōu)化調(diào)整。“這次政策調(diào)整精準(zhǔn)把握了消費升級趨勢和市場需求變化，通過供給端擴容與需求端優(yōu)化的雙向發(fā)力，讓離島免稅這張‘金字招牌’更具吸引力。”海南國際旅游島發(fā)展研究院院長李仁君在接受采訪時說。

商品品類擴容升級

滿足多元消費需求

9號公告在商品品類上的調(diào)整頗具亮點，不僅新增了熱門品類，而且對現(xiàn)有品類進(jìn)行了優(yōu)化拓展。在原有45類商品基礎(chǔ)上，新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2個大類，其中寵物用品涵蓋寵物用具、玩具、食品，可隨身攜帶的樂器包括長笛、吉他、小提琴等19種商品，進(jìn)一步填補了此前的市場空白。

針對消費熱點的變化，9號公告對多個現(xiàn)有品類進(jìn)行了擴容升級，將“家用空氣凈化器及配件”類調(diào)整為“小家電”類，增加掃地機器人、吸塵器等；將“穿戴設(shè)備等電子消費產(chǎn)品”類調(diào)整為“電子消費產(chǎn)品”類，納入數(shù)碼攝影攝像器材及配件、最大起飛重量不超過250克的微型無人機；在“平板電腦”類中補充了鼠標(biāo)、鍵盤等數(shù)碼配件，讓科技智能商品的供給更加豐富。調(diào)整后，離島免稅商品總數(shù)達(dá)到47類（詳見文末二維碼），從日常用品到高端數(shù)碼，從美妝護(hù)膚到寵物用品，覆蓋旅客多元化的購物需求。

“品類擴容后，旅客購物選擇更加多元，但也需要注意不同商品的購買要求。”海口海關(guān)工作人員提醒廣大消費者，部分商品存在限購數(shù)量要求，如化妝品每人每次限購30件，手機限購4件，酒類合計不超過1500毫升。特別需要注意的是，金銀等貴重金屬及其制品僅限離島不離境旅客購買，寵物食品需已取得進(jìn)境動植物檢疫許可證（取消檢疫審批的產(chǎn)品除外）。旅客購買商品時應(yīng)仔細(xì)核對商品備注要求，避免因不符合規(guī)定影響購物體驗。

國貨入店免稅銷售

拓寬退稅政策空間

9號公告第二條明確，具有離島免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體，采購國內(nèi)絲巾、服裝服飾、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶，進(jìn)入離島免稅店按離島免稅政策銷售，視同出口，退（免）增值稅、消費稅。“該項措施不僅支持國內(nèi)商品擴大銷售渠道、助力走向世界，而且能為消費者提供更多商品選擇空間，進(jìn)一步釋放消費潛力。”財政部關(guān)稅司副司長吳京芳在出席財政部新聞發(fā)布會時表示。

記者了解到，中免集團（海南）運營總部有限公司已采取行動，近期正在與國內(nèi)多家知名品牌洽談合作。“以往，我們是將國內(nèi)絲巾、服裝服飾、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶等6類商品作為含稅商品售賣。9號公告發(fā)布后，我們將把這6類商品轉(zhuǎn)為免稅商品售賣，后期也將不斷豐富海南免稅店的商品矩陣，讓免稅購物更具文化內(nèi)涵。”中免集團（海南）運營總部有限公司負(fù)責(zé)人表示。

“經(jīng)營主體在辦理退稅時，需要注意流程規(guī)范和資料準(zhǔn)備。”國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處四級調(diào)研員王永飛提醒，經(jīng)營主體要確保采購的6類國內(nèi)商品屬于政策規(guī)定范圍。同時，6類商品已實際銷售給離島旅客后，須及時向海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)。相關(guān)經(jīng)營主體應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)提交退稅申請，并確保申報信息真實準(zhǔn)確。后續(xù)，海關(guān)總署會同財政部、稅務(wù)總局還將制定具體監(jiān)管和退稅辦法，經(jīng)營主體應(yīng)持續(xù)關(guān)注政策動態(tài)，如遇把握不準(zhǔn)的問題，可及時與相關(guān)部門溝通。

享受主體優(yōu)化調(diào)整

規(guī)范購物行為邊界

9號公告對離島旅客的年齡限制作出重要調(diào)整，將享受免稅購物政策的年齡從年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲，進(jìn)一步強化了政策的規(guī)范性和引導(dǎo)性。同時，首次將“離島且離境旅客”納入優(yōu)惠政策享受范圍，即年滿18周歲、已購買從海南離境的機票或船票、持進(jìn)出境有效證件并實際離境的國內(nèi)外旅客（包括海南省居民），均可享受離島免稅政策。同時，9號公告還優(yōu)化了島內(nèi)居民的購物政策——一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可不限次數(shù)購買“即購即提”提貨方式下的離島免稅商品。

根據(jù)規(guī)定，離島且離境旅客購買免稅商品的金額計入每年10萬元人民幣的免稅購物額度，購物次數(shù)不受限制；在規(guī)定額度和數(shù)量范圍內(nèi)，可通過離島免稅店或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口購買免稅品，憑購物憑證在機場、港口碼頭指定區(qū)域提貨并一次性隨身攜帶離島。

“旅客在享受免稅優(yōu)惠的同時，必須嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，杜絕違規(guī)行為。”海南中翰紅日誠稅務(wù)師事務(wù)所所長王書紅提醒，離島免稅商品僅限旅客本人使用，嚴(yán)禁二次銷售。根據(jù)政策規(guī)定，若存在二次銷售等違規(guī)行為，將面臨補繳稅款、罰款等，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被納入失信名單，影響后續(xù)享受免稅政策的資格。

對于離島且離境旅客而言，需注意購物額度的累計計算，避免超過年度10萬元人民幣的限額；島內(nèi)居民則要留存好離島記錄憑證，確保符合“即購即提”的次數(shù)要求。同時，所有旅客在購物時應(yīng)攜帶有效身份證件，配合免稅店和監(jiān)管部門的查驗工作，共同維護(hù)良好的市場秩序。