本報(bào)記者 徐衛(wèi)興 通訊員 祖毓蔓 金葉

今年5月，我國(guó)首部專門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）出臺(tái)，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位，第一次將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”寫(xiě)入法律，第一次明確規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，既鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。

最新數(shù)據(jù)顯示，在湖北，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了90%的新增就業(yè)，貢獻(xiàn)了80%以上的科技創(chuàng)新成果，培育了90%以上的高新技術(shù)企業(yè)，撐起全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。9月26日，湖北省工商聯(lián)發(fā)布“2025湖北民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”榜單。今年，湖北民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額為16659.4億元，76家企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，比上年增加13家。百?gòu)?qiáng)中參與海外投資的企業(yè)數(shù)量為27家，比上年增加6家，海外收入合計(jì)82億美元。

武漢兩江四岸鳥(niǎo)瞰圖。

近年來(lái)，湖北稅務(wù)部門(mén)把合規(guī)引導(dǎo)貫穿稅收?qǐng)?zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管全過(guò)程，加力提效做好政策輔導(dǎo)、便利享受和規(guī)范執(zhí)行等工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了法治、公平、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。全省營(yíng)商環(huán)境發(fā)展指數(shù)為64.2%，法律公平度、市場(chǎng)開(kāi)放度、融資難易度均較大幅度高于臨界點(diǎn)運(yùn)行，民營(yíng)企業(yè)投資指數(shù)處于擴(kuò)張區(qū)間，顯示環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)投資意愿提升。其經(jīng)驗(yàn)多次在湖北省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)會(huì)議上作交流。

面對(duì)面溝通常態(tài)化

及時(shí)聽(tīng)需求解訴求

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)建議，解決其反映的合理問(wèn)題。

“建議稅務(wù)部門(mén)針對(duì)集成電路等行業(yè)的跨境采購(gòu)、研發(fā)、銷售等場(chǎng)景細(xì)化政策指引，加強(qiáng)‘預(yù)約定價(jià)安排’申請(qǐng)受理等業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升跨境經(jīng)營(yíng)稅務(wù)合規(guī)水平……”

日前，國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工商聯(lián)舉辦民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面座談會(huì)，邀請(qǐng)湖北15家“51020”產(chǎn)業(yè)（5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)）集群具有代表性的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人提訴求、談建議、話合規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)宣講支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)政策，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)訴求問(wèn)題30余個(gè)。

“會(huì)前精準(zhǔn)收集、會(huì)中直面應(yīng)答、會(huì)后跟蹤落實(shí)，這種良性互動(dòng)已成為湖北稅企溝通的常態(tài)。”湖北省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)姜琳介紹。

湖北稅務(wù)部門(mén)高度重視服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作，著力構(gòu)建“稅企面對(duì)面”常態(tài)化溝通機(jī)制，通過(guò)座談交流、走訪調(diào)研等方式，搭建起政策精準(zhǔn)宣介、訴求動(dòng)態(tài)響應(yīng)與多方深度交流的平臺(tái)，同時(shí)嵌入合規(guī)引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面提升稅務(wù)公共服務(wù)能力。今年以來(lái)，湖北稅務(wù)部門(mén)累計(jì)解答稅費(fèi)咨詢及訴求54萬(wàn)次。

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局干部在武漢聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司了解企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)情況。

今年，湖北省稅務(wù)局推出“稅務(wù)合規(guī)護(hù)航發(fā)展”等六大行動(dòng)26條具體舉措，開(kāi)展“稅護(hù)楚天法治公平——走近納稅信用A級(jí)納稅人”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)多家民營(yíng)企業(yè)代表與媒體記者、稅務(wù)部門(mén)面對(duì)面暢談合規(guī)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)做法，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。特別是在“中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周”期間，湖北稅務(wù)部門(mén)緊扣“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來(lái)”主題，通過(guò)數(shù)字化手段精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息超過(guò)10萬(wàn)人次，多層次、廣覆蓋、立體化開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳，幫助民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確理解和適用政策，從源頭上提升合規(guī)能力。

“我們正處于產(chǎn)業(yè)鏈智能化自動(dòng)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，稅務(wù)干部上門(mén)幫助企業(yè)‘做體檢’，面對(duì)面講解茶葉粗加工與深加工在稅務(wù)處理上的差異，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品核定扣除進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，幫助我們進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)控管理機(jī)制。”英山縣民營(yíng)企業(yè)、湖北楚留香茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人吳永祥說(shuō)。

湖北稅務(wù)部門(mén)還利用稅務(wù)大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)合規(guī)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掃描，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)體檢、及時(shí)提示提醒、規(guī)范稅費(fèi)申報(bào)，幫助企業(yè)規(guī)避可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，把“合規(guī)基因”注入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程。

為暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，自2023年開(kāi)始，湖北稅務(wù)部門(mén)邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、中介組織的代表作為“特聘稅收宣傳員”“稅務(wù)特約監(jiān)督員”，當(dāng)好經(jīng)營(yíng)主體與稅務(wù)部門(mén)之間的“傳聲筒”，面對(duì)面向社會(huì)公眾傳播合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅理念。最新納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全省守信納稅人比上年增加10.97萬(wàn)戶，A級(jí)納稅人增加至11.75萬(wàn)戶。

“‘親清’稅企關(guān)系的基礎(chǔ)在于稅收法治與稅企誠(chéng)信，而有效的稅企溝通是稅收法治的‘潤(rùn)滑劑’和‘助推器’，使稅收法律條文更加彰顯公平、效率和溫度。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師薛鋼在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上高度評(píng)價(jià)道。

大數(shù)據(jù)“智能導(dǎo)航”

加強(qiáng)優(yōu)惠政策適用管理

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)涉及經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)惠政策適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申請(qǐng)程序等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利。

湖北稅務(wù)部門(mén)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)“智能導(dǎo)航”，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、提示提醒、紅利賬單，讓稅費(fèi)政策的公平落實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

今年1月—7月，湖北稅務(wù)部門(mén)累計(jì)落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)及退稅526.65億元。其中，湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體享受稅費(fèi)優(yōu)惠占比近六成，是減稅降費(fèi)最大的受益者。

湖北天勤生物科技集團(tuán)股份有限公司是一家致力于生命健康的新藥非臨床研究與評(píng)價(jià)的高新技術(shù)企業(yè)，是湖北省唯一一家民營(yíng)GLP（良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范）機(jī)構(gòu)。該公司副總裁黃琴表示，與醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)一樣，財(cái)務(wù)賬務(wù)管理不能弄虛作假，納稅申報(bào)既要準(zhǔn)確呈現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，也要符合稅法要求。得益于良好納稅信用，3年來(lái)該公司累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠近2000萬(wàn)元。誠(chéng)信資產(chǎn)的持續(xù)增值讓公司“GLP實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目”得以大力推進(jìn)，產(chǎn)能提升20%。

為發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍作用、助力湖北“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，湖北稅務(wù)部門(mén)聚焦科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)實(shí)施鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的稅收優(yōu)惠政策，助推湖北向全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地沖刺。

享受稅費(fèi)優(yōu)惠必須以合法合規(guī)為前提。秭歸縣稅務(wù)局聚焦臍橙產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品溯源難、質(zhì)量監(jiān)管難等問(wèn)題，推出“農(nóng)碼溯”數(shù)字化治理措施，將合規(guī)要求融入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)電子化留存全鏈條資料，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)金流、物流、發(fā)票流”三流合一，依法合規(guī)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。今年1月—8月，當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示同比下降了28%。

湖北省稅務(wù)局還借助稅務(wù)大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)查找稅費(fèi)優(yōu)惠政策“應(yīng)享未享”納稅人，推進(jìn)多繳稅費(fèi)款核實(shí)，逐戶開(kāi)展輔導(dǎo)提醒，推動(dòng)政策紅利加快惠及民營(yíng)企業(yè)。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，我們依法依規(guī)、不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)性和規(guī)范性，既確保納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享政策‘紅包’，又堅(jiān)決不讓政策紅利落入不法分子的‘腰包’。”湖北省稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)胡清艷說(shuō)。

寬嚴(yán)相濟(jì)精確執(zhí)法

營(yíng)造公平的稅收法治環(huán)境

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者采取欺詐等不正當(dāng)手段騙取表彰榮譽(yù)、優(yōu)惠政策等的，應(yīng)當(dāng)撤銷已獲表彰榮譽(yù)、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)違法者的打擊就是對(duì)守法者的保護(hù)。湖北省稅務(wù)局構(gòu)建了防范和打擊涉稅違法數(shù)字化共治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法行為，近年來(lái)精準(zhǔn)查處了一批涉稅違法案件，今年共曝光相關(guān)涉稅違法案件14起。通過(guò)以案釋法、以案促治的方式，引導(dǎo)稅務(wù)人規(guī)范執(zhí)法、納稅人誠(chéng)信納稅。

胡清艷介紹，湖北稅務(wù)部門(mén)在稅收監(jiān)管與執(zhí)法中秉持分類管理、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與納稅信用評(píng)價(jià)有機(jī)融合，科學(xué)衡量和精準(zhǔn)識(shí)別稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)納稅信用等級(jí)高的納稅人少打擾，對(duì)低信用納稅人嚴(yán)監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)因非主觀故意導(dǎo)致的涉稅問(wèn)題且納稅人需要及時(shí)糾正的，探索運(yùn)用“說(shuō)理式執(zhí)法”“首違不罰”等柔性執(zhí)法方式，依法依規(guī)從輕、減輕或免予處罰。

“企業(yè)的健康發(fā)展需要不斷完善內(nèi)部管理，也離不開(kāi)稅務(wù)部門(mén)對(duì)我們的支持。”黃石市鑫溢新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人王東表示。憑借A級(jí)納稅人這張“金名片”，該企業(yè)在招投標(biāo)、融資授信中優(yōu)先獲得支持，今年獲得銀行貸款300余萬(wàn)元，為進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)能擴(kuò)張注入源頭“活水”。“湖北省著名商標(biāo)”與長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的好口碑，更是助力其產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外、奠定行業(yè)領(lǐng)軍地位的關(guān)鍵要素。

據(jù)了解，湖北省稅務(wù)局不僅在宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、納稅評(píng)估、日常監(jiān)管等方面為守信企業(yè)提供便利，還聯(lián)合發(fā)改、金融等部門(mén)，向A級(jí)納稅人推出涵蓋項(xiàng)目管理、融資授信、進(jìn)出口等18個(gè)領(lǐng)域的41項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。

據(jù)了解，湖北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)信用建設(shè)，其中73家企業(yè)建立了合同信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，73家企業(yè)建立了招投標(biāo)管理制度，53家企業(yè)建立了反欺詐、反舞弊、反商業(yè)賄賂制度，79家企業(yè)的納稅信用等級(jí)為A級(jí)。