一、背景情況

2023年12月27日，國家發(fā)展改革委第7號令發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》（以下簡稱“《目錄（2024年本）》”），自2024年2月1日起實施。為準確執(zhí)行《目錄（2024年本）》，保障國內(nèi)投資項目順利享受政策，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）〉有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2024年第13號）。

二、《目錄（2024年本）》修訂特點

一是條目數(shù)量減少，鼓勵方向更加集中。《目錄（2024年本）》共有條目1005條，其中鼓勵類352條，限制類231條，淘汰類422條。與上一版本比較，總條目減少473條，其中鼓勵類減少469條，限制類增加16條，淘汰類減少20條。鼓勵類條目數(shù)量減少，主要是對同類型條目進行了整合，使鼓勵方向更加聚焦，鼓勵事項總體保持穩(wěn)定。

二是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和行業(yè)管理新要求，政策導向更加明確。鼓勵類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機械裝備”“數(shù)控機床”“網(wǎng)絡(luò)安全”等行業(yè)大類及相關(guān)領(lǐng)域的條目，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

三、享受進口稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容

自2024年2月1日起，對屬于《目錄（2024年本）》鼓勵類范圍的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備以及按照合同隨前述設(shè)備進口的技術(shù)和配套件、備件，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）和海關(guān)總署公告2008年第103號及其他相關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅。

四、鼓勵類國內(nèi)投資項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目代碼

《目錄（2024年本）》施行后，投資主管部門按照該目錄出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》，以及直屬海關(guān)確認投資總額在5000萬元及以上國內(nèi)投資項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目時按照該目錄出具的《適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目確認通知單》中，“項目產(chǎn)業(yè)政策條目”或“項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目”的內(nèi)容為有關(guān)投資項目適用的《目錄（2024年本）》所列鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目（代碼由“PA”和4位數(shù)字組成）；“項目性質(zhì)”為“國內(nèi)投資鼓勵項目（M）”。例如，某國內(nèi)投資項目適用《目錄（2024年本）》所列鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目第一項第2條有關(guān)要求，則其適用的產(chǎn)業(yè)政策條目及代碼為“耕地質(zhì)量建設(shè)：保護性耕作、新開耕地快速培肥、肥沃耕作層培育、耕地保養(yǎng)管理（PA0102）”。

五、《目錄（2024年本）》如何使用

自2024年2月1日起，有關(guān)項目單位在向相關(guān)主管部門申請鼓勵項目確認時，應(yīng)按照《目錄（2024年本）》填報相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)條目。相關(guān)主管部門按照該目錄確認國內(nèi)投資項目是否符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策，對符合的出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》等相關(guān)文件。

六、過渡措施

對于2024年2月1日以前（不含當日，下同）審批、核準或備案（以項目的審批、核準或完成備案的日期為準，下同）的國內(nèi)投資項目，屬于《目錄（2024年本）》鼓勵類范圍，有關(guān)項目單位取得投資主管部門按照《目錄（2024年本）》出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》或直屬海關(guān)按照《目錄（2024年本）》出具的《適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目確認通知單》的，可按規(guī)定向海關(guān)辦理減免稅審核確認手續(xù)。

為保持政策的連續(xù)性，對于2024年2月1日以前審批、核準或備案的國內(nèi)投資項目，如果不屬于《目錄（2024年本）》鼓勵類范圍，但屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄（2019年本）》）鼓勵類范圍的，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進口的技術(shù)和配套件、備件，可繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定辦理免征關(guān)稅、照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。但有關(guān)項目單位應(yīng)取得投資主管部門出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》或直屬海關(guān)出具的《適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目確認通知單》（上述文件應(yīng)于2025年2月1日以前出具，其中“項目產(chǎn)業(yè)政策條目”或“項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目”仍按項目適用的《目錄（2019年本）》中有關(guān)條目及代碼填寫），按規(guī)定向海關(guān)辦理減免稅審核確認手續(xù)。

對不屬于《目錄（2019年本）》鼓勵類范圍的國內(nèi)投資在建項目，但屬于《目錄（2024年本）》鼓勵類范圍的，該項目進口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進口的技術(shù)和配套件、備件，可參照公告第一條的規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠政策，但進口設(shè)備已經(jīng)征稅的，所征稅款不予退還。

相關(guān)法規(guī)：《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）〉有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2024年第13號）