本報記者 楊志聰 周寧 賀艷 吳冬亮 陳顯信 通訊員 于南南 查莉莉

今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年政府工作十項任務之首，并圍繞“大力提振消費”作出了具體工作部署，提出要“實施提振消費專項行動”。

提振消費何以被“置頂”？成為全國兩會期間許多代表委員熱議的話題。

全國人大代表、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明在接受記者采訪時表示，我國有超大規模市場，產業升級和消費升級會帶來更多需求，民營企業正迎來新一輪發展機遇。

“‘兩新’政策很解渴，刺激消費成效很明顯”

政府工作報告在總結去年工作時指出，加力支持“兩新”工作，設備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。

去年以來，全國范圍內廣泛開展“兩新”行動，其中以舊換新行動涉及汽車、家電家居等多個領域，有效激發了內需潛能。對此，全國人大代表、重慶百貨大樓股份有限公司沙坪商場品類銷售主管龔定玲有著更直接的體會：“政策很解渴，刺激消費成效很明顯。”

龔定玲介紹，去年重慶百貨電器以舊換新產品銷售額12.2億元，同比增長超70%。今年1月—2月，重慶百貨電器在家電和手機換新活動中，實現銷售總額超2.3億元，同比增長超30%。

在汽車制造業領域工作30余年的全國人大代表，北汽集團首席技師、北汽福田江西商用車事業部設備總工程師鄭煒表示，政策激勵對行業發展非常重要。他說，“兩新”政策與稅收政策形成共振效應。比如，新能源汽車車輛購置稅減免政策延續到2027年底，不僅激發消費者購買新能源汽車的動力，還有力引導汽車制造業研發經費投入快速增長，推動汽車產業高質量發展。

“設備更新需要大量資金投入，一臺高端焊接機器人采購成本動輒數百萬元，若疊加智能化生產線改造、節能設備替換等需求，資金需求就會更大。”全國人大代表，中車南京浦鎮車輛有限公司電焊工、中國中車首席技能專家孫景南說，“稅費支持政策在中車公司已經不是簡單的一堆數字，而是轉化成看得見、摸得著的智能化設備，讓傳統制造車間煥發新生。”

“離境退稅政策是釋放入境消費潛力的加分項”

今年政府工作報告在回顧2024年工作時提到，“擴大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內停留時間延長至240小時，入境旅游持續升溫”；在安排2025年工作任務時提出，“完善免稅店政策，推動擴大入境消費”。

國家統計局發布公告顯示，去年全年，中國免簽入境游客13190萬人次，增長60.8%；入境游客總花費942億美元，增長77.8%。

“離境退稅政策是釋放入境消費潛力的加分項。”全國政協委員、民建北京市委副主委安庭表示。

離境退稅政策是為方便境外旅客推出的退稅舉措。自2011年起，我國在海南試點離境退稅。截至目前，全國已有超過20個省、自治區、直轄市和計劃單列市實施離境退稅政策，離境退稅商店數量不斷增多。隨著入境游的蓬勃發展，游客的需求越來越豐富。文化體驗、生態旅游以及地方特色旅游等新興領域也在逐漸崛起。

安庭表示，希望提高離境退稅覆蓋率與便利度，推動提升境外游客離境退稅體驗度和滿意度，進而促進旅游消費，助力我國文旅市場的增長。

在全國人大代表、香港廣西社團總會會長文穎怡看來，促進入境旅游高質量發展，需要進一步提高接待能力，如在旅游服務各環節廣泛應用智能翻譯軟件，擴大退稅商店覆蓋范圍等。

“隨著我國基礎設施和旅游接待體系的日益完善，外國游客中的散客越來越多。”全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌表示，“散客對旅游目的地城市的服務會有更多需求，所以建設散客友好型城市也變得越來越重要。例如，完善市內免稅店、優化離境退稅、行李寄存等細節服務，讓散客能夠在中國體驗自由行走的便利，有更好的觀光和消費體驗。”

今年全國兩會，全國人大代表、香港數碼港投資者網絡策劃小組主席冼漢迪提交了一份關于優化外國人來華旅游消費服務的建議。他建議在現有現金、銀行轉賬基礎上，新增電子支付渠道，支持人民幣直接退稅至境外賬戶，同步開發多幣種即時兌換功能。他還提出，應支持有條件的離境口岸退稅點、即買即退辦理點部署智能退稅終端，集成多語種交互界面、電子表單自動生成、發票二維碼識別等功能，實現線上便捷自助辦理；組建專業化退稅服務團隊，開展日語、韓語、阿拉伯語等小語種專項培訓，開發AI智能翻譯助手，實現關鍵業務場景多語種即時交互。

“新型消費迎來新一波發展的浪潮和勢頭”

今年政府工作報告還提出，創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。一些代表委員表示，這意味著，提振消費要在供給側進行持續的改革、優化。

全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒認為，當前的消費正從基礎性消費轉向體驗感更強的個性化消費，出臺相關政策鼓勵和支持新型消費業態的發展，有助于增加優質供給。他建議，通過加大財政補貼、稅收優惠等措施，支持首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟等新型消費業態的發展，從而激發市場活力，推動消費升級。

“新型消費會迎來新一波發展的浪潮和勢頭。”全國人大代表、美的集團副總裁鐘錚對于企業層面如何抓住這些需求提出兩點建議，一是要結合新的技術應用，通過研發和科技創新的持續投入，推出跟上市場的產品；二是要結合市場洞察消費趨勢，敏感地把握用戶的需求，并結合這些需求提供有針對性的產品和服務。

全國政協委員，海南省政協副主席，民建中央常委、海南省委會主委蒙曉靈建議，要強化頂層設計，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造，加大對小微企業數字化轉型的扶持力度，幫助他們豐富數字化消費場景，更好適應新的市場需求。

全國人大代表、遼寧廣播電視臺新聞中心總編輯管旭認為，各地可以通過承辦體育賽事，將賽事與地域文化特色深度融合，豐富體育旅游消費場景。例如，舉辦民俗體育賽事，融入當地傳統技藝展示、民俗表演等；利用當地歷史文化資源，開發體育文化主題旅游線路。