本報(bào)記者 原子雯 何爽 任恒君 王徽 通訊員 于南南 錢思勰 王帥

“大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)。”近年來，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)發(fā)展迅速，目前全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量5.8億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的15.7%。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)15年穩(wěn)居世界第一，風(fēng)電行業(yè)已進(jìn)入年均新增裝機(jī)1億千瓦以上的時(shí)代。

行業(yè)發(fā)展迅速、產(chǎn)品單一無形、政策關(guān)聯(lián)度高，是風(fēng)電行業(yè)的特殊之處。各地風(fēng)電企業(yè)立足行業(yè)特性，以各具特色的合規(guī)舉措，共同推動(dòng)行業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

破題成本核算 打好合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底子

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是投資、建設(shè)并運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)，然后通過銷售電力獲得收入，其電量即發(fā)即送，發(fā)電效能受自然環(huán)境影響較大。如何精確計(jì)算電力、確認(rèn)電費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)用進(jìn)而做好成本核算，是擺在風(fēng)力發(fā)電企業(yè)面前的共性難題。

作為商品，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)出的電看不見、摸不著，存在“無形電量”核算難的問題。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的蘇尼特左旗華電風(fēng)力發(fā)電有限公司為解決這一難題，專門打造了“風(fēng)場(chǎng)運(yùn)維+電力傳輸+并網(wǎng)結(jié)算”三位一體運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量、輸電損耗、電費(fèi)結(jié)算“三流合一”閉環(huán)管理。

該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)索志宏介紹，企業(yè)在風(fēng)電場(chǎng)關(guān)鍵設(shè)備、發(fā)電節(jié)點(diǎn)布設(shè)監(jiān)測(cè)終端，實(shí)時(shí)采集風(fēng)速、機(jī)組運(yùn)行參數(shù)、發(fā)電量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從發(fā)電、計(jì)量到統(tǒng)計(jì)的全流程可追溯，確保發(fā)電量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；借助電力調(diào)度系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控輸電線路運(yùn)行狀態(tài)，避免因線路損耗異常導(dǎo)致的電量爭(zhēng)議與成本浪費(fèi)；主動(dòng)對(duì)接電網(wǎng)公司營(yíng)銷系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)交互通道，實(shí)現(xiàn)發(fā)電數(shù)據(jù)、輸電記錄與電費(fèi)結(jié)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步。

風(fēng)車旋轉(zhuǎn)不息、風(fēng)電企業(yè)發(fā)電持續(xù)，但電費(fèi)結(jié)算并非發(fā)一度電結(jié)一次賬，而是按照固定周期（通常是1個(gè)月）統(tǒng)一計(jì)算，經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)月對(duì)發(fā)電量的統(tǒng)計(jì)與電網(wǎng)結(jié)算產(chǎn)生差異。為了破解電費(fèi)結(jié)算模式導(dǎo)致的成本核算難題，連續(xù)9年獲評(píng)A級(jí)納稅人的內(nèi)蒙古太仆寺旗申華協(xié)合風(fēng)力發(fā)電投資有限公司，在實(shí)踐中探索建立了月度收入暫估機(jī)制。每月末以電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的實(shí)時(shí)上網(wǎng)電量數(shù)據(jù)為核心依據(jù)，結(jié)合國(guó)家核定的上網(wǎng)電價(jià)，構(gòu)建科學(xué)的收入暫估模型，為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理提供了及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)支持。

風(fēng)電企業(yè)一般運(yùn)營(yíng)多個(gè)項(xiàng)目，風(fēng)電機(jī)組各年度發(fā)電存在不均衡情況。如何在多個(gè)項(xiàng)目間合理分配并核算其運(yùn)維成本？黑龍江東方風(fēng)力發(fā)電有限公司針對(duì)新老項(xiàng)目共用設(shè)施的折舊費(fèi)用合理分?jǐn)倖栴}，定期開展內(nèi)部審計(jì)，動(dòng)態(tài)管理固定資產(chǎn)，及時(shí)盤點(diǎn)資產(chǎn)并復(fù)核使用狀態(tài)、折舊年限、殘值等重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的合理分配。

合規(guī)成本核算是企業(yè)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)的重要發(fā)力點(diǎn)，也是稅務(wù)部門日常監(jiān)管的重要關(guān)注點(diǎn)。依托稅務(wù)大數(shù)據(jù)，黑龍江稅務(wù)部門及時(shí)整合企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、電力并網(wǎng)記錄等信息，構(gòu)建風(fēng)電行業(yè)成本核算風(fēng)險(xiǎn)模型，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型的企業(yè)分別采取“提醒+督促整改”“約談+實(shí)地核查”等應(yīng)對(duì)方式，有效提升風(fēng)控核查效能。

堵住發(fā)票管理漏洞 走出規(guī)范發(fā)展的路子

發(fā)票管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。多家風(fēng)電企業(yè)積極運(yùn)用數(shù)字化手段，理順發(fā)票管理流程，防范發(fā)票虛開風(fēng)險(xiǎn)，筑牢發(fā)票合規(guī)底線。

“發(fā)票處理效率提升50%以上，大幅降低了人工操作成本與差錯(cuò)率，還為及時(shí)準(zhǔn)確抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅提供了堅(jiān)實(shí)保障。”蘇尼特左旗華電風(fēng)力發(fā)電有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)索志宏介紹，華電風(fēng)電公司通過搭建進(jìn)項(xiàng)發(fā)票管理系統(tǒng)，采用集團(tuán)層面“總對(duì)總”的數(shù)據(jù)采集模式，各業(yè)務(wù)單元的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)歸集至集團(tuán)統(tǒng)一構(gòu)建的發(fā)票數(shù)據(jù)中心，打破了“數(shù)據(jù)孤島”。在銷項(xiàng)發(fā)票管理領(lǐng)域，公司通過樂企平臺(tái)與企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)直連，完成銷項(xiàng)發(fā)票的自動(dòng)化開具，數(shù)電發(fā)票的交付、歸檔、查驗(yàn)等全流程均實(shí)現(xiàn)數(shù)字化流轉(zhuǎn)。

與華電風(fēng)電公司類似，黑龍江大慶銀浪風(fēng)力發(fā)電有限公司也建立了一套完備的發(fā)票管理體系。初級(jí)審核以合同為基礎(chǔ)，審查票據(jù)是否符合合同條款的規(guī)定；票據(jù)審核啟用票據(jù)掃描系統(tǒng)，在電子管理系統(tǒng)中校驗(yàn)比對(duì)發(fā)票的四要素；入賬時(shí)再次核查票據(jù)的真實(shí)性、完整性，有效規(guī)避虛假發(fā)票、重復(fù)使用發(fā)票等入賬風(fēng)險(xiǎn)。

為避免“進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證虛假、不合規(guī)”的風(fēng)險(xiǎn)，銀浪風(fēng)電明確要求供應(yīng)商開具的增值稅專用發(fā)票必須完整填寫“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”“項(xiàng)目地址”“風(fēng)機(jī)編號(hào)”等信息，且發(fā)票內(nèi)容必須與實(shí)際業(yè)務(wù)、合同條款一致。同時(shí)，該公司將發(fā)票合規(guī)性納入供應(yīng)商考查內(nèi)容，對(duì)連續(xù)3次提供不合規(guī)發(fā)票的供應(yīng)商暫停合作。

在新疆，金風(fēng)科技股份有限公司推出《集團(tuán)發(fā)票合規(guī)管理制度》和《發(fā)票業(yè)務(wù)操作指引》，詳細(xì)規(guī)定了各類發(fā)票業(yè)務(wù)的具體操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。為幫助金風(fēng)科技在澳大利亞建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)業(yè)務(wù)，新疆稅務(wù)部門推出“稅路通·新絲路”服務(wù)品牌，為該公司提供中澳雙邊發(fā)票管理要求解讀和跨境結(jié)算建議，有效規(guī)避了潛在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

精準(zhǔn)適用政策 扎牢稅費(fèi)紅利的袋子

風(fēng)電行業(yè)是國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略重點(diǎn)行業(yè)，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)稅收政策支持行業(yè)發(fā)展。“稅收政策的適用，既是企業(yè)降本增效的關(guān)鍵，也是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。”業(yè)內(nèi)專家表示，在實(shí)務(wù)中，固定資產(chǎn)一次性扣除的界定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)所得稅“三免三減半”政策的起始時(shí)間認(rèn)定、增值稅即征即退政策的資料匹配要求，都需要風(fēng)力發(fā)電企業(yè)格外注意。

“今年3月，為完善風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，我們購(gòu)進(jìn)了一批設(shè)施，包括風(fēng)機(jī)設(shè)備、配套的電纜、監(jiān)控系統(tǒng)等，但部分資產(chǎn)是否屬于固定資產(chǎn)、享受一次性扣除的時(shí)間點(diǎn)是什么，讓我犯了難。”吉林前郭富匯風(fēng)能有限公司財(cái)務(wù)主管劉美茜回憶說。

對(duì)此，前郭爾羅斯蒙古族自治縣稅務(wù)局干部逐項(xiàng)進(jìn)行了“解剖麻雀”式分析：構(gòu)成發(fā)電系統(tǒng)核心的風(fēng)機(jī)和塔筒，價(jià)值高、使用年限長(zhǎng)，屬于典型的固定資產(chǎn)，可以享受一次性扣除；配套的電纜、監(jiān)控系統(tǒng)需要判斷其依附性與功能性，消耗性的工具或低值易耗品應(yīng)在當(dāng)期費(fèi)用化處理，不能享受一次性扣除……“聽了稅務(wù)干部的細(xì)致解讀，我們心里有了底。”劉美茜說。

按照政策規(guī)定，風(fēng)電企業(yè)享受企業(yè)所得稅“三免三減半”，應(yīng)從項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后所取得的第一筆收入算起，而非完成竣工決算或進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后的收入算起。但部分企業(yè)將并網(wǎng)試運(yùn)行期間的售電收入錯(cuò)誤記入“在建工程”，導(dǎo)致優(yōu)惠起始年度被人為推后。

為防范此類風(fēng)險(xiǎn)，大慶銀浪風(fēng)力發(fā)電有限公司在稅務(wù)部門指導(dǎo)下精準(zhǔn)界定收入起點(diǎn)，明確“并網(wǎng)發(fā)電”即為項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)的標(biāo)志。為每個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目單獨(dú)建賬，清晰記錄項(xiàng)目名稱、并網(wǎng)時(shí)間、第一筆收入時(shí)間與金額、優(yōu)惠起止年限、已享受優(yōu)惠金額等。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員深度參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程，從項(xiàng)目前期的投資決策和合同項(xiàng)目條款審核，到建設(shè)期精準(zhǔn)劃分成本費(fèi)用明細(xì)，再到運(yùn)營(yíng)期精準(zhǔn)認(rèn)定“第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入”，確保會(huì)計(jì)處理和稅務(wù)申報(bào)真實(shí)反映業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。

同時(shí)，為精準(zhǔn)適用增值稅即征即退等綠色稅收政策，華能通榆風(fēng)力發(fā)電有限公司注重政策與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)匹配，建立“團(tuán)結(jié)E風(fēng)電場(chǎng)專屬臺(tái)賬”，將項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間、裝機(jī)容量與優(yōu)惠周期直接關(guān)聯(lián)，同步歸檔并網(wǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目備案文件等關(guān)鍵資料，確保優(yōu)惠申報(bào)時(shí)“項(xiàng)目信息—政策條款—備查材料”一一對(duì)應(yīng)。

乘長(zhǎng)風(fēng)，破萬里浪。從遼闊北疆到蔚藍(lán)海域，一座座風(fēng)電機(jī)組迎風(fēng)矗立，它們不僅是清潔電力的生產(chǎn)者，更是行業(yè)誠(chéng)信與責(zé)任的見證者。眾多企業(yè)同心協(xié)力，正共同繪就一幅技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、環(huán)境友好的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)壯麗“風(fēng)”景，為我國(guó)乃至全球的綠色低碳未來注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。