本報記者 原子雯 何爽 任恒君 王徽 通訊員 于南南 錢思勰 王帥

“大風起兮云飛揚。”近年來，我國風力發電企業發展迅速，目前全國風電累計并網容量5.8億千瓦，占全國發電裝機容量的15.7%。我國風電裝機規模已連續15年穩居世界第一，風電行業已進入年均新增裝機1億千瓦以上的時代。

行業發展迅速、產品單一無形、政策關聯度高，是風電行業的特殊之處。各地風電企業立足行業特性，以各具特色的合規舉措，共同推動行業走上高質量發展之路。

破題成本核算 打好合規經營的底子

風力發電企業的核心業務是投資、建設并運營風電場，然后通過銷售電力獲得收入，其電量即發即送，發電效能受自然環境影響較大。如何精確計算電力、確認電費、分攤費用進而做好成本核算，是擺在風力發電企業面前的共性難題。

作為商品，風電場發出的電看不見、摸不著，存在“無形電量”核算難的問題。位于內蒙古自治區的蘇尼特左旗華電風力發電有限公司為解決這一難題，專門打造了“風場運維+電力傳輸+并網結算”三位一體運營模式，實現發電量、輸電損耗、電費結算“三流合一”閉環管理。

該公司財務總監索志宏介紹，企業在風電場關鍵設備、發電節點布設監測終端，實時采集風速、機組運行參數、發電量數據，實現從發電、計量到統計的全流程可追溯，確保發電量數據真實準確；借助電力調度系統，動態監控輸電線路運行狀態，避免因線路損耗異常導致的電量爭議與成本浪費；主動對接電網公司營銷系統，打通數據交互通道，實現發電數據、輸電記錄與電費結算數據的實時同步。

風車旋轉不息、風電企業發電持續，但電費結算并非發一度電結一次賬，而是按照固定周期（通常是1個月）統一計算，經常導致企業當月對發電量的統計與電網結算產生差異。為了破解電費結算模式導致的成本核算難題，連續9年獲評A級納稅人的內蒙古太仆寺旗申華協合風力發電投資有限公司，在實踐中探索建立了月度收入暫估機制。每月末以電網調度系統的實時上網電量數據為核心依據，結合國家核定的上網電價，構建科學的收入暫估模型，為生產運營管理提供了及時、可靠的數據支持。

風電企業一般運營多個項目，風電機組各年度發電存在不均衡情況。如何在多個項目間合理分配并核算其運維成本？黑龍江東方風力發電有限公司針對新老項目共用設施的折舊費用合理分攤問題，定期開展內部審計，動態管理固定資產，及時盤點資產并復核使用狀態、折舊年限、殘值等重要指標，實現成本費用的合理分配。

合規成本核算是企業防范涉稅風險的重要發力點，也是稅務部門日常監管的重要關注點。依托稅務大數據，黑龍江稅務部門及時整合企業申報數據、電力并網記錄等信息，構建風電行業成本核算風險模型，對不同風險類型的企業分別采取“提醒+督促整改”“約談+實地核查”等應對方式，有效提升風控核查效能。

堵住發票管理漏洞 走出規范發展的路子

發票管理是企業財務管理的重要內容。多家風電企業積極運用數字化手段，理順發票管理流程，防范發票虛開風險，筑牢發票合規底線。

“發票處理效率提升50%以上，大幅降低了人工操作成本與差錯率，還為及時準確抵扣增值稅進項稅提供了堅實保障。”蘇尼特左旗華電風力發電有限公司財務總監索志宏介紹，華電風電公司通過搭建進項發票管理系統，采用集團層面“總對總”的數據采集模式，各業務單元的進項發票數據可實時歸集至集團統一構建的發票數據中心，打破了“數據孤島”。在銷項發票管理領域，公司通過樂企平臺與企業內部系統直連，完成銷項發票的自動化開具，數電發票的交付、歸檔、查驗等全流程均實現數字化流轉。

與華電風電公司類似，黑龍江大慶銀浪風力發電有限公司也建立了一套完備的發票管理體系。初級審核以合同為基礎，審查票據是否符合合同條款的規定；票據審核啟用票據掃描系統，在電子管理系統中校驗比對發票的四要素；入賬時再次核查票據的真實性、完整性，有效規避虛假發票、重復使用發票等入賬風險。

為避免“進項抵扣憑證虛假、不合規”的風險，銀浪風電明確要求供應商開具的增值稅專用發票必須完整填寫“貨物或應稅勞務、服務名稱”“項目地址”“風機編號”等信息，且發票內容必須與實際業務、合同條款一致。同時，該公司將發票合規性納入供應商考查內容，對連續3次提供不合規發票的供應商暫停合作。

在新疆，金風科技股份有限公司推出《集團發票合規管理制度》和《發票業務操作指引》，詳細規定了各類發票業務的具體操作流程和標準。為幫助金風科技在澳大利亞建設運營風電場業務，新疆稅務部門推出“稅路通·新絲路”服務品牌，為該公司提供中澳雙邊發票管理要求解讀和跨境結算建議，有效規避了潛在涉稅風險。

精準適用政策 扎牢稅費紅利的袋子

風電行業是國家“雙碳”戰略重點行業，我國連續出臺多項稅收政策支持行業發展。“稅收政策的適用，既是企業降本增效的關鍵，也是風險防控的重點。”業內專家表示，在實務中，固定資產一次性扣除的界定標準、企業所得稅“三免三減半”政策的起始時間認定、增值稅即征即退政策的資料匹配要求，都需要風力發電企業格外注意。

“今年3月，為完善風力發電系統，我們購進了一批設施，包括風機設備、配套的電纜、監控系統等，但部分資產是否屬于固定資產、享受一次性扣除的時間點是什么，讓我犯了難?！奔智肮粎R風能有限公司財務主管劉美茜回憶說。

對此，前郭爾羅斯蒙古族自治縣稅務局干部逐項進行了“解剖麻雀”式分析：構成發電系統核心的風機和塔筒，價值高、使用年限長，屬于典型的固定資產，可以享受一次性扣除；配套的電纜、監控系統需要判斷其依附性與功能性，消耗性的工具或低值易耗品應在當期費用化處理，不能享受一次性扣除……“聽了稅務干部的細致解讀，我們心里有了底?！眲⒚儡缯f。

按照政策規定，風電企業享受企業所得稅“三免三減半”，應從項目投入運營后所取得的第一筆收入算起，而非完成竣工決算或進入商業運營后的收入算起。但部分企業將并網試運行期間的售電收入錯誤記入“在建工程”，導致優惠起始年度被人為推后。

為防范此類風險，大慶銀浪風力發電有限公司在稅務部門指導下精準界定收入起點，明確“并網發電”即為項目投入運營的標志。為每個風電項目單獨建賬，清晰記錄項目名稱、并網時間、第一筆收入時間與金額、優惠起止年限、已享受優惠金額等。同時，企業財務人員深度參與項目建設和運營的全過程，從項目前期的投資決策和合同項目條款審核，到建設期精準劃分成本費用明細，再到運營期精準認定“第一筆生產經營收入”，確保會計處理和稅務申報真實反映業務實質。

同時，為精準適用增值稅即征即退等綠色稅收政策，華能通榆風力發電有限公司注重政策與業務數據的精準匹配，建立“團結E風電場專屬臺賬”，將項目并網時間、裝機容量與優惠周期直接關聯，同步歸檔并網驗收報告、項目備案文件等關鍵資料，確保優惠申報時“項目信息—政策條款—備查材料”一一對應。

乘長風，破萬里浪。從遼闊北疆到蔚藍海域，一座座風電機組迎風矗立，它們不僅是清潔電力的生產者，更是行業誠信與責任的見證者。眾多企業同心協力，正共同繪就一幅技術領先、管理規范、環境友好的風電產業壯麗“風”景，為我國乃至全球的綠色低碳未來注入源源不斷的強勁動能。