本報記者 林建榮 通訊員 陳茂華 吳曉峰

作為促進國際消費、擴大對外開放的重要政策工具和制度創新，離境退稅對推動經濟高質量發展、提升國際旅游競爭力具有重要意義。國家稅務總局數據顯示，截至今年10月底，全國離境退稅商店數量已經超過1萬家，辦理離境退稅境外旅客人數同比增長229.8%，退稅金額同比增長97.4%。

記者近日在深圳、北京、沈陽等地采訪發現，在稅務部門幫助下，離境退稅商店不斷提升合規經營水平，更好地享受離境退稅政策的“紅利”，實現了快速健康發展。

算好內控管理“安全賬”

隨著“中國游”“中國購”持續升溫，“來華掃貨”已成為全球消費新風尚。

在深圳核心商圈之一深圳萬象城，時常能遇見“掃貨”的香港消費者。結合深圳跨境消費特有的港人多、港味濃特點，深圳萬象城積極開展對入境香港游客的消費需求分析，主動建立離境退稅商店培育機制，協助符合條件的商戶準備備案材料、加入退稅商店行列，持續擴大離境退稅服務網絡。

今年4月，離境退稅新政實施，港人北上消費迎來又一波高潮。萬象城積極把握政策機遇，主動對接稅務部門，推動離境退稅商店合規備案和資質管理。據萬象城相關負責人梁靖怡介紹：“自從新政優化備案流程后，稅務部門強化了電子稅務局功能培訓輔導，如今我們的商戶只需進行線上申報，稅務部門很快就對我們報送資料是否完備、商戶信用資質是否合規等要素進行審核，及時引導商戶修正完善。商戶備案的合規性提升后，效率也明顯提高，今年我們商場退稅商店的備案準備時間縮減至5天。”

備案進庫僅是起步，為了加強對退稅商戶的管理和服務，萬象城還建立了一本商戶資質動態管理的“安全賬”。梁靖怡介紹：“我們通過建立商戶臺賬，按月更新商戶的主銷商品、退稅明細、信用評級等信息，并積極配合稅務、海關等部門對商戶的退稅單據進行抽查，對違規商戶根據風險等級發放‘紅橙黃’警示牌，督促監督商戶整改優化，從而構建起‘合規體檢+動態預警’的管理機制，確保了商戶信用評級、退稅流程等符合政策要求。”截至目前，萬象城已推動164家商戶完成備案。

良好的納稅信用等級也成為提升離境退稅商店備案效率的“加速器”。在北京國貿商城，三宅一生財務總監李海燕正將一張嶄新的“離境退稅商店”標識鄭重地貼在結算臺上。“您別小看這張牌子，它可是我們用三年‘零違規’的納稅記錄換來的。”李海燕表示。

據介紹，北京市稅務部門積極構建信用準入機制，納稅信用等級為A級的納稅人可享受離境退稅商店備案即時辦理，大大縮短了業務辦理時間。抽象的納稅信用轉化為具體的經營資質，讓誠信企業享受到“信用有價”的政策紅利，也為離境退稅市場樹立了合規經營的鮮明導向。

打造規范退稅“新樣本”

離境退稅全流程的規范管理和服務銜接，是影響游客購物體驗和退稅業務辦理合規水平的關鍵因素。

“過去商場比較依賴自制紙質手冊引導，這一傳統模式在實際操作中暴露出不少問題，比如信息更新滯后、查詢效率低下、數據閉環缺失等。”沈陽盛京大家庭運營有限公司財務部部長董維圣介紹，該店強化電子化管理，結合商場內各樓層、各品牌的特色，生成適配不同業務場景的電子操作指引，明確退稅條件、商品范圍及操作流程，規范退稅單填寫、票據復核、系統錄入等環節的操作標準，并將政策變化定向推送至對應崗位人員，確保合規要求融入服務細節，打破了以往“一本手冊管到底”的模式。

同時，盛京大家庭還注重搭建企業內部退稅業務電子臺賬，確保退稅業務全流程操作記錄留痕，從旅客咨詢、商品復核、退稅單填寫到最終款項退付，實現全程數據可追溯。董維圣介紹，盛京大家庭結合已有的會員管理系統和銷售數據分析平臺，通過整合企業內部銷售數據、退稅數據以及外部市場動態數據，實時掌握退稅業務運行態勢，實現從經驗驅動決策向數據驅動決策的跨越，讓合規經營與商業發展同頻共振。

在退稅環節，為了給境外旅客提供升級服務，全國多地正在加速設立“即買即退”集中退付點，通過整合商圈資源、優化流程設計，實現了境外旅客退稅服務的“一站式”升級。截至目前，深圳全市集中退付點已達12個，數量位居全國前列，且均設在商貿業態集中區等客流量較高的地方。從單店“即買即退”拓展至“一點”集中退付，不僅為旅客提供了便利，也有效疏通了單戶商鋪需要自備退稅現金的堵點。

“集中退付模式將原本離境時的審核工作部分前置到消費后，減少了旅客后續環節因材料問題退稅受阻等情況的發生。”廣東華興銀行深圳分行公司銀行部總經理羅斌表示，這為境外旅客提供了可靠的退稅服務保障，不僅確保了退稅合規，也有效促進二次消費。

筑牢合規經營“防護墻”

隨著全國離境退稅業務量的持續攀升，政策實施過程中的風險防控已成為關乎財政安全和消費體驗的重要環節。各地積極推動形成全鏈條、電子化、可追溯的合規監管體系，為安全高效辦理離境退稅提供堅實保障。 

面對龐大的境外旅客流量與多樣的業務場景，北京華聯（SKP）百貨有限公司在制度層面進行創新，構建“風險洞察—及時攔截—長效優化”全鏈條風險防控體系，為離境退稅業務筑牢安全防線。

針對國際美妝、高端腕表、奢侈箱包等熱門退稅商品區域，北京華聯（SKP）百貨建立了專屬風險預測機制。公司營運管理部副經理張大偉介紹：“我們通過分析節慶期間不同國籍旅客消費高峰、商品退換貨數據等，提前預判和識別商品復核疏漏、異常退貨等潛在風險，并采取增派復核人員、高價值商品‘雙人復核’機制等措施，實現風險預判的精準化、科學化。”此外，公司還定期組織稅務、法務、運營等多部門開展合規復盤與推演，通過模擬風險場景優化應對策略，努力實現“讓數據多跑路，讓風險早發現”。

與北京一樣，多地積極發揮科創優勢和數據優勢，因地制宜打造“技術+合規+便利”的風險防范模式，為離境退稅保駕護航。

在沈陽，杉杉奧特萊斯購物廣場有限公司一方面著力強化內部崗位管理，完善審核制度，另一方面依托離境退稅管理信息系統商店客戶端構建起“購物—退稅—離境”全鏈條電子化可追溯監管體系，實現稅務、海關、退稅代理機構數據實時互通，確保企業始終走在合規經營的道路上。

“離境退稅政策作為擴大內需、提升國際消費吸引力的重要制度設計，其落地過程中的合規管理絕非簡單的流程約束，而是國家治理能力現代化在跨境消費領域的具體投射。”深圳大學經濟學院副教授陳志剛認為，其價值不僅在于防范風險、保障財政安全，更在于通過制度剛性構建可預期的消費環境。

北京商業經濟學會會長王成榮認為，推動離境退稅合規，還應從企業強化內控與政府協同監管兩個維度同時發力，通過技術賦能和機制創新，形成“企業自律+政府監管”的雙向驅動模式，共同筑牢離境退稅合規防線。

離境退稅不僅是政策紅利，更是開放的態度、服務的承諾。稅務總局相關負責人表示，稅務部門將持續引導企業完善離境退稅合規體系建設，不斷提升跨境消費的透明度與可信度，進一步助力各地激發消費潛力，為推動高質量發展持續注入新動能。