本報(bào)記者 王徽 李雨柔 通訊員 朱虹靜 王楠 周柏杰

糧食安全是“國(guó)之大者”。

在全國(guó)產(chǎn)糧第一大省黑龍江，稅務(wù)部門選取糧食商品率90%以上的富錦市作為試點(diǎn)，建立“‘稅農(nóng)通’農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)多部門協(xié)同解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)領(lǐng)域信息透明度不足、交易真實(shí)性甄別難、經(jīng)營(yíng)主體身份界定模糊等問(wèn)題，著力打造糧食行業(yè)涉稅治理“黑龍江樣板”。

構(gòu)建全域涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)

“以前，種植面積、種植品種、生產(chǎn)者身份等核心信息，分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門。在涉農(nóng)稅費(fèi)征管中，稅務(wù)部門缺乏統(tǒng)一查詢渠道，難以精準(zhǔn)核驗(yàn)相關(guān)信息真?zhèn)巍！眹?guó)家稅務(wù)總局佳木斯市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科科長(zhǎng)吳連躍介紹。

為解決這一難題，黑龍江省稅務(wù)局選擇富錦市稅務(wù)局試點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用工作。一方面，富錦市稅務(wù)局采集金稅系統(tǒng)中近3年全市農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體登記信息，經(jīng)清洗、去重及結(jié)構(gòu)化處理后，構(gòu)建起統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新的標(biāo)準(zhǔn)化“經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)”，確保監(jiān)管源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另一方面，該局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備管理等部門加強(qiáng)信息共享，形成覆蓋“人、地、企、產(chǎn)、價(jià)”的全維度農(nóng)業(yè)涉稅數(shù)據(jù)資源體系，為后續(xù)智能監(jiān)管提供全面的數(shù)據(jù)支撐。

有了這一穩(wěn)固的數(shù)據(jù)底座，富錦市稅務(wù)局將“經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)”與外部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)整合，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息庫(kù)，涵蓋富錦市的大部分農(nóng)戶基礎(chǔ)信息。同時(shí)，系統(tǒng)梳理農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票相關(guān)稅收政策與歷史風(fēng)險(xiǎn)案例，歸納提煉出身份造假、數(shù)量造假、單價(jià)造假等核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，生成監(jiān)控指標(biāo)。今年10月中旬，黑龍江“‘稅農(nóng)通’農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”在富錦市正式試點(diǎn)上線。

智能化產(chǎn)銷對(duì)接多方受益

吳連躍介紹，“稅農(nóng)通”平臺(tái)包括多個(gè)功能模塊：智能身份核驗(yàn)?zāi)K實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息線上快速校驗(yàn)，開(kāi)票額度控制模塊基于“農(nóng)田面積×畝產(chǎn)×價(jià)格×閾值”模型精準(zhǔn)核定開(kāi)票上限，智能支付結(jié)算模塊實(shí)現(xiàn)支付即開(kāi)票、糧款即時(shí)到賬，平臺(tái)還提供“農(nóng)戶端”與“企業(yè)端”兩個(gè)交易端口，實(shí)現(xiàn)全流程線上交易。

富錦市農(nóng)戶劉佳成向記者展示了自己手機(jī)上“稅農(nóng)通”平臺(tái)農(nóng)戶端的銷售數(shù)據(jù)，首頁(yè)收購(gòu)記錄清晰顯示：本年已銷售玉米4次共154噸，剩余可銷售額度3.6噸。富錦市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)楊世山介紹，農(nóng)戶通過(guò)“稅農(nóng)通”平臺(tái)可查詢其種植信息，實(shí)時(shí)掌握年度可銷售額度，能夠根據(jù)市場(chǎng)行情合理規(guī)劃銷售時(shí)機(jī)和數(shù)量，有效提升售糧收益。

企業(yè)端的改變也很明顯。“以前開(kāi)發(fā)票很費(fèi)事，我們得逐份錄入、逐份核對(duì)，忙的時(shí)候?qū)ｉT安排兩個(gè)人開(kāi)票，還得留神別開(kāi)錯(cuò)，現(xiàn)在付完款自動(dòng)就開(kāi)出了發(fā)票，特別方便。”富錦市錦興農(nóng)產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)人任興英說(shuō)。

富錦市北大水稻專業(yè)合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人登錄企業(yè)端后，選定10月查詢時(shí)段，屏幕上立即顯示當(dāng)月收購(gòu)核心數(shù)據(jù)：收購(gòu)玉米14623噸、完成交易225筆、成交金額2240.43萬(wàn)元，每筆交易的農(nóng)戶信息、糧食品類、噸數(shù)等明細(xì)一應(yīng)俱全。“以前統(tǒng)計(jì)收購(gòu)數(shù)據(jù)得翻好幾本臺(tái)賬，耗時(shí)費(fèi)力還容易出錯(cuò)，現(xiàn)在點(diǎn)幾下鼠標(biāo)就能完成，還能實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存動(dòng)態(tài)，讓糧食采購(gòu)心里有底。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

通過(guò)“稅農(nóng)通”平臺(tái)，稅務(wù)部門可以實(shí)時(shí)調(diào)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息、種植面積、企業(yè)收購(gòu)詳情等核心數(shù)據(jù)。以富錦市二龍山鎮(zhèn)新興村為例，稅務(wù)干部登錄平臺(tái)后，平臺(tái)清晰呈現(xiàn)該村土地總面積1.89萬(wàn)畝，其中玉米1.33萬(wàn)畝、水稻0.06萬(wàn)畝、大豆0.5萬(wàn)畝，2025年測(cè)算產(chǎn)量分別為1.5萬(wàn)噸、600噸、1400噸；參考企業(yè)收購(gòu)數(shù)據(jù)，可精準(zhǔn)推算該村尚有玉米500噸、大豆1200噸未銷售。“這些數(shù)據(jù)為稅務(wù)部門履行征管服務(wù)職能提供了支撐，推動(dòng)稅收治理從‘經(jīng)驗(yàn)判斷’向‘?dāng)?shù)據(jù)決策’轉(zhuǎn)變。”佳木斯市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

數(shù)字化監(jiān)管提質(zhì)增效

黑龍江省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處（進(jìn)出口稅收管理處）處長(zhǎng)朱旭介紹，“稅農(nóng)通”平臺(tái)嵌入了行業(yè)智能監(jiān)管模型，聚焦交易頻次、收購(gòu)金額、資金流向、庫(kù)存變動(dòng)等關(guān)鍵指標(biāo)，可以自動(dòng)識(shí)別農(nóng)戶身份信息異常、資金異常流轉(zhuǎn)、發(fā)票開(kāi)具與實(shí)際交易不符等疑點(diǎn)線索，構(gòu)建起交易前身份核驗(yàn)、交易中智能管控、交易后數(shù)據(jù)備查的監(jiān)管閉環(huán)。

在農(nóng)戶信息采集環(huán)節(jié)，平臺(tái)建立了“智能預(yù)警+人工核實(shí)”的雙重防控機(jī)制。若平臺(tái)提示農(nóng)戶不在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息庫(kù)，會(huì)強(qiáng)制要求采集種植地塊信息進(jìn)行二次核驗(yàn)；在交易過(guò)程中，平臺(tái)通過(guò)交易次數(shù)、單次交易金額、交易頻率等預(yù)設(shè)風(fēng)控指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦超出預(yù)警值便自動(dòng)啟動(dòng)人工核實(shí)流程。

此前，平臺(tái)監(jiān)測(cè)到農(nóng)戶于某不在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息庫(kù)，卻已3次銷售玉米共327噸，明顯超出種植戶一年收成，稅務(wù)干部走訪村委會(huì)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)于某無(wú)實(shí)際種植信息，屬于中間商。經(jīng)過(guò)稅務(wù)干部輔導(dǎo)，于某到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理了糧食貿(mào)易企業(yè)登記，納入經(jīng)營(yíng)主體管理。

今年秋糧收購(gòu)期間，“稅農(nóng)通”平臺(tái)監(jiān)測(cè)到農(nóng)戶馮海銷售的玉米已達(dá)到其年度開(kāi)票限額，于是自動(dòng)阻斷交易并提示預(yù)警，稅務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)阻止了違規(guī)適用涉農(nóng)優(yōu)惠政策的行為。

通過(guò)深度挖掘全鏈條數(shù)據(jù)價(jià)值，“稅農(nóng)通”平臺(tái)還為富錦市各涉農(nóng)部門提供精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)的決策支持。比如：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可依托平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握全市農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)總量、價(jià)格波動(dòng)與區(qū)域分布，為發(fā)放輪茬補(bǔ)貼提供數(shù)據(jù)支撐，為研判優(yōu)勢(shì)作物布局、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)；自然資源部門可通過(guò)動(dòng)態(tài)核驗(yàn)耕地種植面積變化，強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與可持續(xù)利用監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管與糧食部門可借此將各類中間商全面納入規(guī)范管理，推動(dòng)糧食流通體系從松散無(wú)序向組織化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，全面提升行業(yè)治理的精細(xì)化水平。

截至目前，黑龍江省稅務(wù)部門已通過(guò)“稅農(nóng)通”平臺(tái)監(jiān)管本地糧食收購(gòu)企業(yè)25戶，覆蓋散戶交易2.01萬(wàn)筆，核實(shí)異常交易974筆，挽回稅款損失80余萬(wàn)元。黑龍江省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能、拓展數(shù)據(jù)協(xié)同范圍，推動(dòng)稅收治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，守護(hù)國(guó)家糧食安全。