謝丹 王家順 本報記者 吳冬亮

今年5月以來，國家稅務(wù)總局連云港市稅務(wù)局以《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》實施為契機，進(jìn)一步加強涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理工作。6月，該局制定下發(fā)《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用管理與分類服務(wù)監(jiān)管實施方案》，推出4方面23項具體舉措，拓展信用聯(lián)動、正向激勵、失信懲戒等場景應(yīng)用，推動全市367家涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展更合規(guī)、稅務(wù)監(jiān)管更高效。數(shù)據(jù)顯示，今年8月，該市涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分同比提升30%，TSC5級機構(gòu)從62戶增加到157戶。

讓“信用紅利”看得見用得上

涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為上百戶代理企業(yè)完成納稅申報操作，需要多長時間？答案是因“信”而異。

今年，連云港市華夏財稅服務(wù)有限公司憑借446分的信用積分獲評TSC5級涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，可享受在電子稅務(wù)局批量納稅申報等便利化服務(wù)。前不久，該公司的代賬會計批量處理了148戶納稅申報，讓原本需要2小時完成的申報工作僅用幾分鐘便全部辦結(jié)。

將涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信用信息嵌入稅費辦理流程，是連云港市稅務(wù)局推進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用建設(shè)的一個縮影。今年以來，連云港市稅務(wù)局推行享受專區(qū)服務(wù)、容缺受理、申報提速、信用公示、鼓勵機構(gòu)申領(lǐng)信用碼“亮碼經(jīng)營”等7類服務(wù)舉措，讓更多守法經(jīng)營的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)收獲辦稅便利、贏得市場青睞。

以“亮碼經(jīng)營”為例，客戶一掃“信用碼”，就可迅速獲知涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信用等級。對此，連云港思遠(yuǎn)企業(yè)管理咨詢有限公司法定代表人孫燕說：“稅務(wù)部門每月都會公示TSC5級機構(gòu)名單，也要求我們在服務(wù)的時候出示‘信用碼’。良好的信用等級讓企業(yè)更容易獲得信任、促成交易。”

據(jù)了解，今年5月以來，連云港市稅務(wù)局在全市推廣涉稅專業(yè)服務(wù)“信用碼”，鼓勵相關(guān)機構(gòu)在日常經(jīng)營中“亮碼經(jīng)營、誠信服務(wù)”。截至8月底，該市已有195戶涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)成功申領(lǐng)信用碼，占比近60%。

連云港市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師王曉剛表示，該局還將信用激勵延伸到TSC5級涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的客戶，在企業(yè)發(fā)票賦額審批等方面提供便利，引導(dǎo)更多涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動合規(guī)，讓“信用紅利”看得見用得上。

10項約束舉措構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)

信用越好，辦事越快；信用不好，處處受限。今年以來，連云港市稅務(wù)局著力在完善失信約束和懲戒機制上下功夫，在對失信涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行辦稅限制的基礎(chǔ)上，重點完善對信用遵從度較低的TSC2級和TSC1級涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的管理。

據(jù)連云港市稅務(wù)局納稅服務(wù)科科長楊青介紹，《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》施行后，該局組織征管、風(fēng)險等部門共同研究，依托信用積分情況，對TSC2級、TSC1級的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)出臺了10項約束措施，構(gòu)建動態(tài)精準(zhǔn)的監(jiān)管閉環(huán)。

比如，對信用遵從度較低但又未到失信程度的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，連云港市稅務(wù)局制定了從低信用積分名單公示到風(fēng)險預(yù)警、辦稅限制以及對其代理的納稅人重點關(guān)注等系列措施，讓低信用主體受到限制懲戒，激發(fā)其主動提升信用積分的內(nèi)在動力。

與此同時，對TSC2級及以下的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)代理的企業(yè)稅務(wù)事項，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門會予以重點關(guān)注。連云港市稅務(wù)局第四稅務(wù)分局局長萬素林介紹，在制定年度風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)時，由納稅服務(wù)科提交TSC2級及以下涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)名單，列入當(dāng)年應(yīng)對計劃，對機構(gòu)自身的納稅情況以及代理業(yè)務(wù)的合規(guī)性等開展重點監(jiān)管。

多方數(shù)據(jù)共享 實現(xiàn)協(xié)同治理

涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，連云港市稅務(wù)局主動打破部門壁壘，健全完善部門協(xié)同監(jiān)管機制，強化與財政、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系，通過信息共享、協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合宣傳等方式，持續(xù)規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的納稅申報代理、發(fā)票開具等涉稅行為。

除共享信用信息外，連云港市稅務(wù)局還與當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信部門開展協(xié)作，監(jiān)測涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)布違法違規(guī)宣傳信息、錯誤解讀稅收政策等情況。同時，該局邀請市財政局、數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理部門的聯(lián)動與行業(yè)自治。

今年5月，圍繞涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)平臺便捷服務(wù)舉措，連云港市稅務(wù)、數(shù)據(jù)部門聯(lián)合開展“可視答疑”政策直播互動，在直播間介紹代理涉稅風(fēng)險、信用等級評定、激勵懲戒措施等內(nèi)容，吸引6000余人次在線觀看。

“目前，隨著協(xié)同治理機制的推進(jìn)，我們還將探索與更多部門的協(xié)作共治，推動涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用數(shù)據(jù)的充分共享與高效聯(lián)動。”楊青告訴記者。

在各項舉措共同作用下，連云港市涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理成效不斷提升，為連云港市營商環(huán)境持續(xù)向好提供了“信用動能”。目前，連云港市已實現(xiàn)所有涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“一戶一檔”管理，全市使用代理通道完成納稅申報的企業(yè)達(dá)3.49萬戶，占比由今年初的3%提升至目前的25%。