李杰曌 本報(bào)記者 蔣琳珊

稅務(wù)部門如何通過加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，解決某些涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的“隱身代理”問題，引導(dǎo)其合規(guī)執(zhí)業(yè)？今年以來，國家稅務(wù)總局汕頭市潮陽區(qū)稅務(wù)局采取“人機(jī)結(jié)合”精準(zhǔn)監(jiān)管、“信用+風(fēng)險(xiǎn)”協(xié)同共治、分階段輔導(dǎo)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合等舉措，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)執(zhí)業(yè)。

近日，國家稅務(wù)總局汕頭市潮陽區(qū)稅務(wù)局面向涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“稅企面對(duì)面”交流座談暨培訓(xùn)活動(dòng)。諶蘭平/攝

“人機(jī)結(jié)合”篩查“隱身代理”

汕頭市潮陽區(qū)稅務(wù)局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，有的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未納入稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。于是該局搭建人機(jī)結(jié)合的監(jiān)管“濾網(wǎng)”，對(duì)名稱和經(jīng)營范圍中含有“代理記賬”“稅務(wù)代理”等關(guān)鍵詞的經(jīng)營主體進(jìn)行智能掃描，并篩查含有納稅申報(bào)代理、稅務(wù)咨詢等品類的發(fā)票，鎖定疑似涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)干部采取案頭分析、電話問詢、實(shí)地查驗(yàn)約談等方式，找出“隱身代理”，督促其整改后，將其納入稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。今年以來，通過篩查比對(duì)，潮陽區(qū)稅務(wù)局把原來未納入稅務(wù)管理的49戶涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入管理。

同時(shí)，該局還篩查未納入管理的涉稅專業(yè)服務(wù)從業(yè)者。稅務(wù)干部提取在多戶經(jīng)營主體擔(dān)任辦稅員的人員數(shù)據(jù)，與相關(guān)經(jīng)營主體個(gè)人所得稅代扣代繳信息、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納信息進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)辦稅員與經(jīng)營主體是任職受雇關(guān)系還是委托代理關(guān)系，有效區(qū)分經(jīng)營主體自有辦稅員與涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。對(duì)在篩查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人代理記賬、個(gè)人代理稅費(fèi)申報(bào)的情況，稅務(wù)干部輔導(dǎo)其按規(guī)定辦理經(jīng)營主體登記，依法依規(guī)取得相應(yīng)資質(zhì)許可，合規(guī)執(zhí)業(yè)。

“我們通過系統(tǒng)掃描，發(fā)現(xiàn)您在多家企業(yè)登記了辦稅員，請(qǐng)問您與這些企業(yè)是什么關(guān)系？”面對(duì)稅務(wù)干部的詢問，一名以個(gè)人名義承接多家企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)的“隱身”會(huì)計(jì)人員道出了實(shí)情，稅務(wù)干部向其宣傳講解政策，并輔導(dǎo)其依規(guī)辦理了相關(guān)登記手續(xù)。

“防風(fēng)險(xiǎn)+促信用”推進(jìn)合規(guī)執(zhí)業(yè)

潮陽區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控和合規(guī)守信激勵(lì)。

今年8月，該局舉辦涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)執(zhí)業(yè)專題培訓(xùn)，圍繞《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》，向從業(yè)人員詳細(xì)解讀稅費(fèi)政策、監(jiān)管制度及職業(yè)道德要求。通過開展專題培訓(xùn)和警示教育，提升涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員合規(guī)執(zhí)業(yè)能力，促進(jìn)其依法履職。

汕頭市鑫祥源財(cái)稅服務(wù)有限公司是今年新成立的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，法定代表人黃澤鑫對(duì)于稅務(wù)局提供的培訓(xùn)很有感觸：“培訓(xùn)對(duì)我們幫助很大。由于成立時(shí)間短，我們機(jī)構(gòu)目前的信用分還比較低。通過培訓(xùn)，我們清楚了解到機(jī)構(gòu)信用的主要失分點(diǎn)在哪里，將有效調(diào)整經(jīng)營計(jì)劃。”

為充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)信用的正向激勵(lì)作用，針對(duì)信用等級(jí)較高的機(jī)構(gòu)，潮陽區(qū)稅務(wù)局除提供辦稅綠色通道等常規(guī)服務(wù)外，還根據(jù)機(jī)構(gòu)情況“量身定制”專區(qū)批量服務(wù)、專人專屬輔導(dǎo)等措施，構(gòu)建專項(xiàng)對(duì)接、專道受理、專區(qū)服務(wù)、專人輔導(dǎo)的“四專”模式，激勵(lì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升信用等級(jí)，合規(guī)執(zhí)業(yè)。截至目前，該區(qū)共有TSC5級(jí)別涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)15戶，占全區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的23.4%。

同時(shí)，潮陽區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持案頭分析與實(shí)地核查相結(jié)合，主動(dòng)識(shí)別和應(yīng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營異常風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)向其推送風(fēng)險(xiǎn)提示、稅費(fèi)政策指引、信用提升指南等信息，幫助機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早整改。

動(dòng)態(tài)管理，提升監(jiān)管效能

為了推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)能力和水平，潮陽區(qū)稅務(wù)局對(duì)其進(jìn)行分階段輔導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。該局依托汕頭市稅務(wù)局推出的網(wǎng)格化管理“智支撐”等大數(shù)據(jù)應(yīng)用工具，在稅費(fèi)申報(bào)的前中后三個(gè)階段，分別對(duì)其提供有針對(duì)性的輔導(dǎo)。

申報(bào)前，稅務(wù)干部輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)確理解稅費(fèi)政策，減少因政策理解偏差導(dǎo)致稅費(fèi)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)。申報(bào)中，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)者結(jié)合稅務(wù)部門提示的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化自身服務(wù)規(guī)程，識(shí)別并修正申報(bào)異常行為，確保申報(bào)信息完整準(zhǔn)確。申報(bào)后，稅務(wù)干部提醒機(jī)構(gòu)從業(yè)者配合稅務(wù)部門開展異常申報(bào)核查和疑點(diǎn)應(yīng)對(duì)，協(xié)助代理經(jīng)營主體更正偏差數(shù)據(jù)，確保準(zhǔn)確合規(guī)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人遵從度提高、征納成本降低的雙贏。

潮陽區(qū)稅務(wù)局還建立涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理臺(tái)賬，做好委托代理申報(bào)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)，從源頭提升委托代理申報(bào)質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，潮陽區(qū)納稅人準(zhǔn)期申報(bào)率提升至99.06%，較年初提升2.05個(gè)百分點(diǎn)。