張偉 王赟超 李帥威

今年以來，國家稅務總局南京市稅務局按照深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”部署要求，推出打造“復合型人才實踐營地”項目，聚焦土地增值稅清算、跨稅費種監管、稽查實戰三大攻堅領域，持續加強稅費征管復合型人才培訓。截至目前，該局已先后開展15期實訓活動，參訓人數突破600人次。

“在打造效能稅務過程中，我們發現基層對‘數據+業務+技術’復合型、創新型人才需求愈發凸顯，傳統的單一技能培訓模式難以滿足實際需求。”南京市稅務局組織人事處副處長葛劍翀表示，在人才培訓中，該局注重培育具有融合業務思維、復合知識結構的稅務干部，努力打造能夠跨越不同條線、解決復雜問題的“多面手”。

為解決好土地增值稅清算領域的難題，南京市稅務部門組建土地增值稅清算營地，在實訓活動中將某新城中心土地增值稅清算項目作為培訓實戰項目。據介紹，該項目業態復雜、爭議集中、數據量大，是南京市稅務局業務攻堅項目之一。在實戰培訓中，營地學員在指導老師的組織下開展集體攻關，通過數據清算和多維論證，成功攻克清算中的成本合理性認定關鍵難題，形成了實操性強且可復制推廣的“清算工作指引”，為全市同類項目提供了解決路徑。

“通過真實案例的審核，我提升了土地增值稅智能審核工具的運用熟練度，深入理解了其運行背后的政策邏輯。從‘人工審核’到‘人機協同’的轉變，不僅是審核方式的變化，更是對我思維模式的革新。”學員張雨朦表示。

跨稅費種監管營地聚焦“跨稅費種申報智能審核指標設計”這一難點，在指標設計、驗證校驗、分析應對中將上級要求和基層工作緊密結合，形成了“數據挖掘—指標驗證—成果轉化”的工作流程，建成指標17個，篩選疑點超3萬個，驗證數量246條，實現應納稅所得額調整成效122萬元，入庫稅款232萬元，初步形成了稅源管理“事前預警、事中攔截、事后復核”全鏈條閉環，2個指標被江蘇省稅務局選中，并納入“智能審”開發范圍。

稽查實戰營地學員俞陽陽介紹，他們在自查實踐過程中，集結各崗位人才合力攻堅，指導新業態企業及時排查涉稅風險，挽回國家稅款損失超百萬元。

面對日益復雜的稅費征管環境和跨領域協同需求，南京市稅務部門還注重通過跨界融合實訓，幫助稅務干部打破思維壁壘，重構知識體系，解決稅費征管難題。

在復合實訓中，南京市稅務部門邀請南京財經大學、南京審計大學等高校專家，緊扣當前稅費征管的前沿趨勢和痛點難點，打破單一稅種慣性思維，持續深化校稅協作。通過“走出去”“稅企面對面”等形式，現場對話南京熊貓電子股份有限公司企業高管，從企業視角探討優化申報表、強化跨稅費種管理的意見建議，引導學員從源頭思考優化提升申報準確率，防范化解企業涉稅風險。

據了解，為解決人才培養成果“有而不優”、后續“練而不用”的問題，南京市稅務部門還制定了《復合型人才實踐營地優秀學員評價辦法》。該《辦法》從基礎制度層面建立涵蓋日常管理、實戰表現、專業測試及項目評審的動態積分管理制度，采取項目化管理、實戰化推進、實效化評審等訓練方式合力攻堅，讓基層干部能夠學有所用、用有所成。

南京市稅務局有關負責人表示，將持續推進人才工程建設，實施稅務數字化人才三年發展規劃，持續優化復合型人才實踐營地培養模式，以融合培養破解人才短板，在實際業務中提升稅費征管能力、數據應用水平，為深入實施稅費征管“強基工程”提供人才保障。