本報記者 張剴 張士勇 通訊員 張穎 謝曉英 李昱奇

“十五五”規劃建議提出，健全數據要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，深化數據資源開發利用。

河北省稅務部門在深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”過程中，按照國家稅務總局要求，緊緊扣住“數字化轉型”這個前提條件，持續夯實稅費征管數據基礎，努力在拓展數據來源、提高數據質量、提升稅務干部用數水平上下功夫。

從源頭上提高數據質量

深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，稅費數據基礎至關重要。“基礎數據是錯的，分析出來的結果很難保證是對的。因此，采好、采準數據是關鍵之舉。”河北省稅務局黨委書記、局長曹杰鋒表示。

對此，石家莊市長安區稅務局黨委書記、局長李強深有感觸。“以基礎戶源數據為例，這類數據是稅費征管數字化升級和智能化改造的核心要素，直接影響稅源登記、納稅申報、稅費征收的真實性和準確性。對基層稅務部門而言，無論是日常稅收征管還是重點風險任務應對，都需要依托基礎戶源數據進行綜合分析。”李強說，為了保證基礎戶源數據的質量，稅務部門不僅運用技術手段識別錯誤信息，必要時還組織干部“掃街”，走進企業進行實地查證。

據河北省稅務局黨委委員、總審計師韓建英介紹，為了全面系統地提升基礎戶源數據質量，今年以來，河北省稅務部門進一步加強與市場監管部門的溝通協作，協助市場監管部門在數據入口端加強信息比對校驗，提升經營主體在初始登記環節數據填報的準確性。同時，河北省稅務部門探索構建戶源基礎信息質量監控模型，開展納稅人戶源信息的交叉比對，及時發現錯誤數據，并將正確數據交互至市場監管部門。

不僅與市場監管部門，河北省稅務部門還加大與住房和城鄉建設部門、自然資源和規劃部門、商務部門等部門之間的數據共享力度，并對《稅費數據供應工作規程》《獲取外部數據工作規程》等制度進行補充完善，為稅務部門有效、安全獲取外部數據奠定基礎。

以邯鄲市稅務局為例，截至今年10月底，該局已從外部門獲取7類1641個項目基本信息，建立1034戶納稅人涉稅臺賬。“通過強化源頭把控、過程管控和協同共治，基礎戶源信息的質量得到了有效提升。”邯鄲市稅務局征管和科技發展科科長申震虎說。

提升稅務干部用數水平

更高質量的數據有了，“怎么用”的問題同樣重要。“數據是死的，靈活運用才能讓其變成活的。”邢臺市稅務局黨委書記、局長侯銳說。

新河縣稅務局在開展數據比對時發現，新河縣新泉供水有限公司2024年2月登記，屬自來水生產供應行業、增值稅小規模納稅人，當年第二季度起申報增值稅并開具發票，但農業農村局2024年—2025年的《取水計劃表》卻無該公司信息，其水資源稅申報記錄空白，呈“系統外運營”狀態，涉嫌少繳稅款。

發現這一情況后，稅務干部立即約談了企業負責人。原來，企業負責人誤認為其取水作業屬于農村集中供水免稅范圍，不用繳納水資源稅。稅務干部隨即向企業講解了相關政策規定，并指導企業補繳水資源稅及滯納金41萬余元。

隨后，新河縣稅務局舉一反三，對所有應繳納水資源稅的企業進行了調研摸底，對錯誤理解政策的企業開展一對一輔導，并通過線上直播與線下輔導相結合的方式，指導相關納稅人合規申報水資源稅。“與輔導前相比，現在全縣水資源稅納稅人咨詢量下降20%，自主申報準確率達98%以上。”新河縣稅務局有關負責人說。

河間市稅務局稅源管理股負責人李亞敬前不久開展日常風險掃描時，發現10戶再生資源回收行業納稅人（5家公司、5家個體戶）存在高度關聯的異常特征：銷售貨物均為廢玻璃碴，且生產經營地址為同一村；通過查詢發票流發現，納稅人存在人為拆分收入的嫌疑。

河間市稅務局根據“地址相近且行業相同”“法定代表人或實際控制人為同一人”兩項關鍵篩查指標，通過數據比對分析和人工核查，督促相關企業補充申報收入157.8萬元，依法補繳稅款及滯納金14.2萬元，注銷6戶無交易實質的企業。

“沒有準確的戶源信息，風險將無從掃描；沒有稅務干部主動作為，風險疑點將無法轉化為稅源。”河間市稅務局黨委書記、局長劉澤芳說。

密切關注新行業新領域數據

河北省大陸海岸線綿長，管轄海域面積廣闊，近年來其海上加油船行業不斷發展壯大。由于加油船舶主要在海上錨點作業，難以通過常規手段掌握企業真實經營情況；同時，該行業發展迅速，企業間競爭激烈，存在賬外經營的情況。

針對這一新情況，河北省稅務局加強與海事部門的數據共享，獲取加油船作業數據，建立了渤海灣“華北五港”加油船海上作業涉稅數據信息庫。依托信息庫，河北省稅務局建立了包含29個指標的風險清冊，基層稅務機關可按流程和重要節點實施稅務監管。截至目前，河北省稅務部門已核查加油船經營企業41戶，補充申報增值稅收入1.72億元，挽回稅款損失3368.66萬元，推動加油船行業稅收秩序明顯好轉。

作為新能源汽車產業不可或缺的基礎配套設施，充電樁的建設與運營近年來呈現“遍地開花、數量驟增”的發展態勢。“對這一新的領域，我們與電力部門加強溝通并開展數據分析，發現充電樁行業存在增值稅稅率適用不準確，項目立項、工商登記、電力消耗與稅收征管間存在信息壁壘等突出問題。”河北省稅務局征管和科技發展處處長陳曉路說。

為解決這一新問題，河北省稅務局積極與行政審批、發改和電力等部門溝通協作，掌握備案信息、獲取補貼收入、調取用電數據，構建充電站行業未開票收入風險指標模型，編寫《充電站行業稅源管理工作指引》。

根據工作指引，石家莊市稅務局已完成對全市617戶充電站行業的疑點核查，涉及充電樁6878個，補繳稅款滯納金共計906.44萬元，有效堵塞稅收漏洞。