葛寧 陳長樂 本報記者 胡正艷

自全面實施水資源稅改革試點以來，面對納稅人申報操作不熟、政策細節把握不清等常見問題，國家稅務總局六安市稅務局突破單點施策的傳統路徑，探索“事前輔導精準化、稅種聯動一體化、稅源管理精細化”的矩陣式監管服務方式，形成多維度合力，提升水資源稅服務和管理效能。

編制“一張表”：事前輔導精準化

“以前申報水資源稅，對政策細節和操作系統不太熟悉，容易填錯，還需反復修改。現在有了申報指南，在電子稅務局上操作起來清清楚楚，省時省心。”近日，安徽省六安市金寨金葉供水有限公司辦稅人員魏燦順利完成當期水資源稅申報后說。

魏燦口中的“申報指南”，是六安市稅務局為解決水資源稅申報難的一項關鍵服務舉措。之前，納稅人申報錯誤頻發、更正戶次較多成為制約水資源稅征管效能提升的堵點。為將潛在問題解決在申報之前，最大限度方便納稅人，六安市稅務局聯合市水利部門推出《水資源稅申報輔導表》，通過這張表將以往屬于事后比對校驗的內容前移至事前核對。

兩部門嚴格依據水資源稅試點改革辦法及相關征管公告，對申報表中涉及的征收項目、適用稅額標準、特殊取用水類別、取用水行業、取用水量（或發電量）等關鍵申報要素進行逐一梳理和明確。納稅人只需在申報前根據自身實際情況，對照輔導表逐項進行核對和準備，即可清晰掌握申報要求和數據來源，從而在電子稅務局上進行準確無誤的操作。這種“清單式”輔導模式，變“事后糾錯”為“事前預防”，極大降低了納稅人的申報難度和合規成本。

據統計，自推行《水資源稅申報輔導表》輔導機制后，六安市水資源稅納稅申報質量得到大幅提升，申報更正戶次從首月的144次下降至目前的月均30次，降幅近80%。

統籌“一攬子”：稅種聯動一體化

六安市稅務局發現，大型基礎設施建設領域是加強資源環境類稅收管理的重點。以全市范圍內的路橋、鐵路等重大項目為例，稅務干部在開展資源稅日常管理時注意到，施工方在攪拌混凝土等環節往往存在大量取用水行為，部分可能還存在未辦理許可證私自取水等情況。

“我們發現這類現象后，迅速調整管理方式，對資源稅、水資源稅、耕地占用稅、環境保護稅等實行‘一體式’聯動管理和‘清單式’跟進。”六安市稅務局財產和行為稅科科長劉飛說，“例如在對市區高速公路等重點項目進行稅收服務和管理時，我們不僅關注砂石等資源稅繳納情況，也同步關注其施工用水情況。”

一旦發現企業存在臨時取用水需求但未規范管理的情況，六安市稅務部門立即啟動部門協作程序，主動與水利部門溝通對接，聯合對企業開展政策輔導，引導其按規定辦理臨時取水許可證，同步做好水資源稅的稅源信息采集和申報輔導。

目前，六安市稅務局已對全市重點項目的用水情況進行了排查。通過精準服務與管理，該局將相關施工方的臨時取用水行為納入稅收監管軌道，促進企業依法取水、增強合規意識，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

織密“一張網”：稅源管理精細化

為夯實水資源管理基礎，六安市稅務局與市水利局聯合開展水資源稅稅源摸底行動。兩部門組成工作專班，依托網格化管理模式，對全市各地洗車行業、高速公路服務區、高耗水工業等用水量大、取水行為可能隱蔽的行業進行“拉網式”摸底。

在聯合走訪中，稅務與水利部門工作人員不僅詳細記錄取水方式、用水量、許可辦理及納稅申報情況，還注重現場答疑解惑，提前識別風險，主動引導企業規范內部用水和涉稅管理，避免因管理粗放而引發內部風險。

經過對六安市1600余戶重點用水企業開展聯合走訪與輔導，六安市稅務局發現違規私自采水、違法鑿井取水、井水與自來水混用卻未分別計量申報等用水、涉稅相關問題10余項。對于發現的問題，稅務和水利部門強化數據交換和輔導聯動。稅務部門依照程序，將問題數據移交水利部門，水利部門依法核定企業取水量后，再由稅務部門輔導企業糾正涉稅數據，化解涉稅風險。通過聯合行動，兩部門幫助企業化解既有風險，建立起“取水—計量—申報”的全流程合規內控機制，促進依法取水用水與依法誠信納稅的“雙合規”。