沈修遠

近日，巴西總統盧拉簽署“出口信貸計劃”法案，明確向該國從事工業品生產和出口的小微企業提供稅收優惠。這項由聯邦政府提出的法案在國會獲得通過，相關舉措將有助于小微企業降低出口成本、提升國際競爭力。

小微企業出口額占比過低

巴西是拉丁美洲的重要經濟體，但其經濟增長近年來面臨諸多挑戰，包括高通脹、財政赤字增長和外部市場需求波動等。巴西地理統計局公布的數據顯示，2024年巴西國內生產總值（GDP）達11.7萬億雷亞爾（1元人民幣約合0.766巴西雷亞爾），較上年增長3.4%，為2021年以來最高增速。但根據經濟合作與發展組織（OECD）發布的報告，2024年新興市場和發展中經濟體的平均增速為4.2%?？梢?，巴西去年的經濟增速不盡如人意。

巴西的出口結構長期以大宗商品（如鐵礦石、大豆、石油）為主，工業制成品占比相對較低，這使得巴西經濟容易受到全球大宗商品價格波動的影響。正因如此，巴西政府近年來不斷推動經濟結構多元化，并特別重視小微企業的發展。

圖為巴西里約熱內盧港口。

然而，由于融資困難、稅收負擔重、國際市場競爭激烈等因素，許多巴西小微企業難以拓展海外業務。

巴西副總統兼工貿部部長阿爾克明近期表示，巴西有28000余家出口企業，其中近40%是小微企業，但小微企業出口額僅占巴西出口總額的0.8%?！靶∥⑵髽I的出口額占巴西出口總額的比例太低了?！隹谛刨J計劃’法案將為這些小微企業帶來更多的出口動力，幫助它們開拓國外市場、提升國際競爭力，實現更多的海外銷售。”阿爾克明說。

分析人士認為，“出口信貸計劃”法案等支持政策不僅能提升小微企業的出口競爭力，還能逐步優化巴西的整體出口結構，降低對大宗商品的過度依賴，為經濟可持續發展注入新動力。

提前發揮部分稅改效果

據了解，“出口信貸計劃”法案規定，小微企業可以通過抵消聯邦稅款或直接獲得返還的方式，獲得其出口銷售收入3%的金額。這一稅收優惠政策于今年8月1日生效，并持續至2026年12月。

據巴西聯邦政府表示，自2027年起，巴西稅制改革將正式生效，簡化國內稅制，并引入統一的增值稅（IVA）體系。

據阿爾克明介紹，巴西稅制改革實施之后，現有的5種主要間接稅將被整合為2種增值稅，投資與出口的稅負都會降低。巴西政府希望在稅制改革正式生效之前，提前發揮部分稅制改革效果，因而出臺了“出口信貸計劃”法案，以降低巴西小微企業在對外出口產品和服務過程中的成本。

目前，巴西有1700萬家小微企業，其中有200萬家為今年1月—5月新設立。巴西政府推出相關支持政策后，或將鼓勵更多小微企業從事出口業務。巴西政府中小企業事務部部長弗蘭薩說，過去，選擇適用簡易稅制的小微企業無法申請退回在生產前端已繳納的稅款。而根據“出口信貸計劃”法案，從事出口的小微企業中約有50%企業將享有這一退稅待遇。

多項政策支持企業出口

近期，巴西政府推出的多項經濟政策，都有支持企業出口的相關內容，這跟當前不穩定的國際貿易環境有很大關系。

8月13日，巴西政府宣布啟動“巴西主權計劃”，力推多種措施應對美國加征關稅影響，以保護巴西出口、保障就業、鼓勵戰略領域投資和保障經濟持續發展。

據巴西總統府當天發布的公告，“巴西主權計劃”主要包括通過出口擔保基金，向受美國關稅直接沖擊的出口商提供總額約為300億雷亞爾的信貸支持，為中小企業提供約45億雷亞爾的稅收優惠，以及其他相關舉措，使巴西出口更具競爭力，并減少未來受到外部影響的風險。

據了解，美國總統特朗普此前簽署行政令，從8月6日起對巴西輸美產品加征40%的從價關稅，大部分巴西輸美產品面臨的關稅稅率高達50%。

面對當前形勢，“出口信貸計劃”法案的意義或許更加凸顯。法案中的稅收優惠等政策能夠通過降低小微企業的經營成本，增強它們參與國際競爭的信心。有分析認為，這不僅有助于抵御美國加征關稅帶來的沖擊，更是巴西政府推動產業多元化、提升外貿自主性方面的長遠考量。