北京市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省財政廳（局）、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、貴州省發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟和信息化局，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳，國家稅務(wù)總局北京市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省稅務(wù)局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會信用體系的決策部署，落實《中華人民共和國會計法》有關(guān)規(guī)定，推動代理記賬機構(gòu)信用分級分類管理，決定組織開展代理記賬機構(gòu)信用評價試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展代理記賬機構(gòu)信用評價試點，建立代理記賬機構(gòu)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范代理記賬機構(gòu)信用評價程序，構(gòu)建有效反映代理記賬機構(gòu)信用狀況的評價指標(biāo)體系。探索代理記賬機構(gòu)信用評價結(jié)果運用，引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，打造法治化、規(guī)范化、專業(yè)化的行業(yè)營商環(huán)境。總結(jié)推廣試點經(jīng)驗做法，促進代理記賬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、試點安排

（一）試點范圍。綜合考慮試點意愿等因素，決定在北京市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省等地區(qū)開展試點。各試點省份可結(jié)合本省份代理記賬行業(yè)管理實際情況，自行確定試點地市，于2025年12月31日前，將試點地市名單報財政部會計司。

（二）試點時間。試點工作自通知印發(fā)之日起至2026年9月30日開展。其中，2026年1月31日前，財政部會同試點地區(qū)完善全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺系統(tǒng)配置。各試點地區(qū)根據(jù)本通知有關(guān)要求，制定試點方案，細化評價標(biāo)準(zhǔn)，完成工作部署。2026年2月至6月，各試點地區(qū)根據(jù)試點方案，組織開展試點工作，形成評價結(jié)果并公示。2026年9月30日前，各試點地區(qū)完成試點任務(wù)，總結(jié)試點經(jīng)驗，形成總結(jié)報告。各試點地區(qū)應(yīng)及時將工作方案、評價標(biāo)準(zhǔn)、進展情況、試點經(jīng)驗、總結(jié)報告等報送財政部會計司。

（三）技術(shù)保障。各試點地區(qū)依托全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺，開展代理記賬機構(gòu)信用評價試點工作。財政部提供試點技術(shù)支持。

三、試點內(nèi)容

（一）細化代理記賬機構(gòu)信用評價規(guī)則。一是明確評價范圍。評價對象為全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上注冊的本地區(qū)代理記賬機構(gòu)。各試點地區(qū)可結(jié)合本地區(qū)代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作、代理記賬機構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管試點工作有關(guān)情況，選取評價對象。二是細化評價標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《全國代理記賬機構(gòu)信用評價基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件），各試點地區(qū)應(yīng)完善評價細則，包括評價標(biāo)準(zhǔn)、評價內(nèi)容及評價佐證材料等，并報送財政部會計司同意。財政部會計司做好各試點地區(qū)評價細則的協(xié)同規(guī)范工作。三是明確評價信息來源。代理記賬機構(gòu)信用評價應(yīng)當(dāng)基于代理記賬信用信息開展，以財政部門日常監(jiān)管情況形成的信息為基礎(chǔ)，稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門有關(guān)監(jiān)管情況形成的信息為支撐。四是劃分評價等級。代理記賬機構(gòu)信用評價結(jié)果按照信用狀況從高到低劃分為A、B、C、D四個等級。代理記賬機構(gòu)信用評價實行扣分制，初始分為100分，扣完為止。對扣分內(nèi)容，信用評價結(jié)果公示前，代理記賬機構(gòu)予以糾正的，不再扣分。

（二）明確代理記賬機構(gòu)信用評價程序。一是組織實施信用評價。代理記賬機構(gòu)信用評價的主體是縣級以上財政部門。省級財政部門應(yīng)根據(jù)本通知制定評價方案，明確開展信用評價的程序和相關(guān)要求。二是明確信用評價周期。代理記賬機構(gòu)信用評價結(jié)果應(yīng)重點反映代理記賬機構(gòu)2025年1月1日至12月31日期間的信用狀況。三是建立結(jié)果公示機制。評價機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰評價、誰公示”的原則，通過全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺等渠道對信用評價初步結(jié)果進行公示，公示期一般不少于15個工作日。對信用評價等級為C、D的，應(yīng)在公示期內(nèi)以適當(dāng)方式告知代理記賬機構(gòu)。四是健全異議申訴和信用修復(fù)機制。對信用評價結(jié)果有異議的代理記賬機構(gòu)可在公示期內(nèi)對評價結(jié)果提出核實申請，并提供相關(guān)材料和證據(jù)。代理記賬機構(gòu)可以對行政處罰、嚴重失信主體名單、異常名錄等失信信息主動提出信用修復(fù)申請，相關(guān)辦理規(guī)則按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，相關(guān)失信信息不再納入下一評價周期的扣分范圍。

（三）強化代理記賬機構(gòu)信用評價結(jié)果應(yīng)用。一是開展分級分類監(jiān)管。對信用評價等級為A級的代理記賬機構(gòu)，在日常監(jiān)管中提供便利化服務(wù)；對信用評價等級為B級的代理記賬機構(gòu)實施常規(guī)監(jiān)管，適時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；將信用評價等級為C級的代理記賬機構(gòu)列為關(guān)注對象，加強業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)；將信用評價等級為D級的代理記賬機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管。二是加強結(jié)果應(yīng)用。各試點地區(qū)應(yīng)建立本地區(qū)代理記賬機構(gòu)信用記錄，納入全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺。三是開展激勵懲戒。鼓勵試點地區(qū)財政部門會同有關(guān)部門開展激勵懲戒，查詢代理記賬機構(gòu)信用記錄，合理運用評價結(jié)果。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部會同國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等有關(guān)單位，通過專題會議、實地調(diào)研、經(jīng)驗交流等方式，為試點地區(qū)提供政策指導(dǎo)，保障試點工作有序推進。各試點地區(qū)省級財政部門要將實施代理記賬機構(gòu)信用評價作為加強行業(yè)管理的一項重要任務(wù)，高起點謀劃、高質(zhì)量推進、高標(biāo)準(zhǔn)落實試點工作任務(wù)。

（二）加強部門協(xié)作。試點地區(qū)財政、發(fā)展改革、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門要在代理記賬機構(gòu)信用信息歸集共享等方面加強協(xié)作，形成工作合力，確保代理記賬機構(gòu)信用評價使用的信息真實準(zhǔn)確。

（三）形成有效經(jīng)驗。各試點地區(qū)要及時梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點成果，形成有效試點經(jīng)驗，提出完善代理記賬機構(gòu)信用評價制度的意見建議，為推動代理記賬機構(gòu)信用評價工作規(guī)范開展積累經(jīng)驗。

附件：全國代理記賬機構(gòu)信用評價基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）.pdf

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  2025年11月22日