發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議將“高質量發展取得顯著成效”作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，提出“發展新質生產力、構建新發展格局、建設現代化經濟體系取得重大突破”，為搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇提供了指引。

新質生產力是創新起主導作用，具有高技術、高效能、高質量特征的先進生產力質態。確保在發展新質生產力上取得重大突破，直接關系著經濟社會發展的質量和效益，關系著我國在全球政治經濟格局中的地位和發展空間。

這是實現全要素生產率大幅提升的關鍵。全要素生產率是觀察一國經濟發展質量的重要指標，反映的是經濟活動效率的整體狀況，通常被作為比較各國經濟發展情況的重要參考依據。從世界范圍看，無論是產業結構變遷，還是國家間競爭比較優勢轉換，無不是全要素生產率變化的結果。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，確保在發展新質生產力上取得重大突破，將為提高全要素生產率提供強勁推動力、支撐力。

這是搶占新一輪科技革命先機的關鍵。回望歷史，由技術革命性突破推動的生產力發展，成為人類經濟社會發展的主要推動力和世界政治經濟秩序調整的關鍵力量。從第一次產業革命中蒸汽機的發明應用，到第二次產業革命使人類社會步入電氣化時代，再到第三次產業革命掀起信息化浪潮，都源于科學技術的顛覆性創新，都是生產力取得重大突破的體現。當前，新一輪科技革命和產業變革持續深化，大國競爭以及博弈更顯著地表現為生產力的競爭。美國提出再工業化、德國推進“工業4.0”戰略，這些國家都在試圖掌握原創性、關鍵性、顛覆性技術的主導權。可以說，誰在新質生產力發展過程中率先取得重大突破，誰就能在未來的國際競爭中贏得戰略主動。

這也是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的關鍵。我國經濟進入高質量發展階段，無論是推動經濟發展方式轉變，還是構建新發展格局、推進和拓展中國式現代化，都需要在保證合理增長速度和規模的基礎上，強調發展的質量和效益。發展新質生產力，正是大幅提升我國發展質量和經濟實力的突破口。

當前，我國已具備多種有利因素，有能力、有條件實現新質生產力發展的重大突破。

從要素角度看，我國擁有大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。人是生產力中最活躍的要素。企業間競爭、國家間競爭更多依賴于智力資源的豐富程度，擁有知識型勞動者的規模和質量往往決定企業乃至國家參與國際競爭的廣度和深度。從前幾次產業革命的情況來看，英國、美國等是擁有世界上科技人才數量最多的幾個國家，也是率先取得重大科技創新成果的國家。經過多年積累，我國已成為全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，研發人員全時當量穩居世界首位。這為加強原創性、顛覆性科技創新，實現更多技術革命性突破，提供了支撐。

從載體角度看，我國擁有產業體系配套完整優勢。科技進步不是憑空發生的，重大科技創新必須依托于雄厚的產業基礎和廣泛的生產實踐。有研究表明，脫離制造業根基的研發難以擁有持久的生命力。這也是世界一些發達經濟體著力推動再工業化的原因之一。在理念上，我國強調，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。在實踐中，我國制造業增加值占全球比重已接近30%，總體規模連續15年保持全球第一；全球504種主要工業產品中，我國大多數產品產量居第一位。完整產業體系優勢為新質生產力發展取得重大突破奠定重要基礎。

從市場角度看，我國擁有超大規模市場優勢。市場規模足夠大、質量足夠高，市場運轉平穩有序，才能為新質生產力提供豐沃的發展土壤。我國擁有14億多人口、龐大的中等收入群體，蘊含著巨大消費潛力，“十四五”時期商品消費規模全球第二。這些都是經濟增長的主要驅動力，也能有力推動孕育和承載新質生產力的產業發展。我國“燈塔工廠”數量世界第一，數字經濟規模連續多年穩居世界第二。當前，全國統一大市場建設正縱深推進，必將進一步推動各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，實現生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，并推動新質生產力發展取得重大突破。

歷史和現實一再證明，具有強大和持續創新能力的國家才能真正掌握競爭和發展的主動權。科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑，必須在推動科技創新和產業創新深度融合上下功夫，激發創新創造活力。

一是聚焦科技創新，實現高水平科技自立自強。面對大國競爭和博弈日益加劇的形勢，必須把實現科技自立自強放在能不能生存和發展的高度加以認識。強化國家戰略科技力量，有組織地推進戰略導向的原創性、基礎性研究；提高關鍵領域自主創新能力，在加強基礎研究、提高自主創新特別是原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術上努力攻關，確保重要產業鏈供應鏈自主安全可控。

二是聚焦產業創新，以發展戰略性新興產業、前瞻布局未來產業為發力點。新一輪科技革命不同于以往，更具顛覆性、超前性和不確定性。著力發展新質生產力，既不能畏首畏尾，也不能盲從盲信，而是要加強超前研判、精準研判，瞄準未來科技和產業發展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域發展，率先形成具有國際競爭力的產業優勢。

三是聚焦科技創新和產業創新深度融合，將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上。科技創新與產業創新是相輔相成、相互促進、相互成就的關系。科技創新是產業創新的源頭，是新產業發展壯大的起點；產業創新為科技創新提供應用場景和市場空間。必須深化二者融合，一體推進科技創新和產業創新，既要將科技成果轉化為現實生產力，催生新產業、推動產業深度轉型升級，又要通過產業發展為科技成果提供轉化載體、為技術迭代提供充分機會。

四是聚焦制度創新，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。新質生產力正在改變傳統的資源要素配置方式，深刻影響產業結構和社會分工，催生新的商業模式和就業形態，特別是知識、信息、技術等無形資源正在成為推動經濟社會發展的新動力，迫切要求深化制度創新，構建起與之相適應的新型生產關系。既要為新質生產力發展創造必要條件，又要加強新領域新賽道的制度供給，統籌推進教育科技人才一體發展，建立未來產業投入增長機制，為發展新質生產力取得重大突破提供基礎性、戰略性、穩定性支撐。

（作者：趙江林，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、歐洲研究所副所長）